Бурным оказалось обсуждение докладов аудиторов Счетной палаты РТ на заседании комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам. У депутатов возникли вопросы к организации детского отдыха — были вскрыты факты манипулирования ценами на путевки и сокращения длительности смены. В ответ минмолодежи и представители отрасли пожаловались, что расценки не поднимались уже пять лет. «Это ваши проблемы», — ответили депутаты и потребовали обеспечить летний отдых без ЧП в год 100-летия ТАССР.
На заседании комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам накануне были заслушаны два доклада аудиторов Счетной палаты РТ, которые проверяли министерство экономики РТ и министерство по делам молодежи РТ
«БОЛЕЕ ЧЕМ В 3 РАЗА СОКРАТИЛАСЬ ДЕБИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО БАЛАНСУ МИНЭКОНОМИКИ»
На заседании комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам накануне были заслушаны два доклада аудиторов Счетной палаты РТ, которые проверяли министерство экономики РТ и министерство по делам молодежи РТ. С первым докладом выступил аудитор Азат Валеев, который рассказал о результатах проверки использования средств бюджета, выделенных в 2017–2019 годах на предоставление субсидий (грантов) субъектам малого и среднего предпринимательства.
За последние годы дважды проводились комплексные аудиты эффективности в минэкономики. В частности, по результатам проверки в 2010-м были подготовлены 52 рекомендации, в 2016 году — 14 рекомендаций. «Меры приняты, на их основе был утвержден ряд постановлений кабинета министров РТ. Более чем в 3 раза сократилась дебиторская задолженность по балансу министерства экономики», — подчеркнул Валеев.
По его данным, за 2017–2019 годы на поддержку МСП в Татарстане направлено 2,737 млрд рублей, из которых в ходе проверки было проаудировано 2,439 млрд рублей, в том числе средства бюджета РТ — 1,567 млрд рублей, федерального — 871,8 млн рублей.
В том числе фонд поддержки предпринимательства РТ на развитие механизмов предоставления микрозаймов израсходовал 755,3 млн рублей, республиканский центр поддержки предпринимательства выдал лизинг-грантов на 150 млн рублей, на субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских банках было потрачено 128 млн рублей. Кроме этого, в рамках реализации муниципальных программ развития МСП в моногородах использовали 111,1 млн рублей, отчеты о достижении значений показателей результативности по которым не представили аудиторам.
На региональные проекты бюджетные расходы составили 1,918 млрд рублей. В том числе по подпрограмме акселерации субъектов МСП было потрачено 1,312 млрд рублей. На эти деньги создали сеть муниципальных промплощадок, осуществлялись мероприятия по гарантийной поддержке предпринимательства, шла поддержка экспорториентированного малого бизнеса, а также оказывался комплекс услуг в центрах «Мой бизнес». На расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, затраты составили 152,1 млн рублей. Самая небольшая сумма была потрачена на популяризацию предпринимательства — 29,5 млн рублей.
По состоянию на 1 октября 2019 года на балансе минэкономики РТ в размере 188,7 млн числилась дебиторская задолженность предпринимателей, которые не предоставили итоговый отчет о достижении значений показателей результативности, в том числе задолженность, образовавшаяся до 2016-го, — 159,3 млн рублей. За 2016 год задолженность увеличилась ненамного — всего на 29,4 млн рублей.
Азат Валеев (в центре): «Меры приняты, на их основе был утвержден ряд постановлений кабинета министров РТ. Более чем в 3 раза сократилась дебиторская задолженность по балансу министерства экономики»
КАК МИНЭКОНОМИКИ ИЗБАВЛЯЕТСЯ ОТ ДЕБИТОРСКИХ «ХВОСТОВ» АИР РТ
Комментируя доклад Счетной палаты РТ, представитель министерства экономики отметил, что основная масса бюджетных средств была потрачена на создание объектов инфраструктуры — технополиса «Химград», а также промпарков «Тюлячи» и «Сабы». Что касается отчетов по моногородам, то по договоренности с исполкомами срок подачи документов был продлен до конца первого квартала 2020 года.
Также представитель минэкономики РТ напомнил, что еще в начале 2019-го министерство отказалось от распределения безвозвратных денег в рамках программы «Лизинг-грант». Сейчас господдержка заключается в компенсации процентных ставок по кредитам, выданным коммерческими банками.
По словам представителя министерства, за прошедшие три года дебиторская задолженность сократилась с 1 млрд до 339 млн рублей, в том числе просроченная задолженность — 188,7 млн рублей. Причем бо́льшая часть из этой суммы образовалась начиная с 2009 года — то есть это переданные на баланс министерства «хвосты» от комитета по развитию предпринимательства и АИР РТ. Само же министерство экономики занимается поддержкой предпринимательства только с 2017-го.
Для взыскания задолженности министерство только в 2019 году отправило 250 претензий предпринимателям, которые не смогли отчитаться о своих результатах, было подано около 200 исковых заявлений о возмещении бюджетных средств.
По данным на 2019 год, нормативные затраты на одно койко-место на один день на одного человека в загородном лагере составили 779 рублей
ГБУ «ЧЕРНОМОРЕЦ» ВЗЯЛ ЗА ДЕТСКИЕ ПУТЕВКИ ЛИШНИЕ 22 МЛН РУБЛЕЙ
Если отчет по минэкономики прошел относительно спокойно, то доклад аудитора Ильнура Мубаракова о результатах проверки эффективности использования средств бюджета РТ, выделенных в 2016–2018 годы и истекшем периоде 2019-го на обеспечение и организацию отдыха детей и молодежи вызвал довольно острую дискуссию.
В начале своего доклада аудитор напомнил, что до 2019 года за данные мероприятия было ответственно министерство спорта РТ, а позже полномочия передали в министерство по делам молодежи РТ.
Всего, по его данным, численность детей и молодежи в РТ, охваченных отдыхом и оздоровлением в 2018 году, составила 219,2 тыс. человек, в 2019-м — 218,7 тысячи. «Результаты социологического опроса детей и подростков показали высокий уровень удовлетворения услугами отдыха и оздоровления: 97 процентов удовлетворены мерами по обеспечению безопасности, 89 процентов — качеством питания, 80 процентов — проводимыми мероприятиями и качеством работы вожатых», — отметил аудитор, добавив при этом, что бытовыми условиями в детских лагерях удовлетворены менее половины опрошенных — 46%. Впрочем, принятая в прошлом году республиканская программа капитального ремонта летних детских лагерей, на которую выделено 7 млрд рублей, должна снять остроту этой проблемы, отметил аудитор.
Объемы финансирования программ отдыха и оздоровления детей и молодежи РТ каждый год компенсируются на уровень инфляции. Если в 2016-м в бюджете на эти цели было выделено 1,338 млрд рублей, то в 2018 году — 1,482 млрд рублей, а в 2019-м — 1,572 млрд рублей.
Ильнур Мубараков сообщил, что проверкой были установлены факты махинаций со стоимостью путевок. Например, в некоторых случаях осуществлялась 100-процентная компенсация путевок для граждан, не относящихся к льготной категории
Указанные средства направлялись на компенсацию стоимости путевок. Так, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, компенсируется 100% стоимости путевки. Для творчески одаренных детей, волонтеров, членов актива детских и молодежных общественных объединений, а также детей, чьи родители работают в бюджетных организациях Татарстана, — 85% от стоимости путевок.
По данным на 2019 год, нормативные затраты на одно койко-место на один день на одного человека в загородном лагере составили 779 рублей, смена в санаторно-курортной организации — 1 236 рублей, профильная смена в лагере на территории Крыма или Краснодарского края для социально активных детей (волонтеров), призеров предметных олимпиад, конкурсов, спортивных мероприятий, детей-сирот и воспитанников интернатов и кадетских корпусов — 1 105 рублей.
Согласно условиям программы, размер родительской платы установлен в размере от 15%, но не более 50% от фактической стоимости путевок. При этом Мубараков сообщил, что проверкой были установлены факты махинаций со стоимостью путевок. Например, в некоторых случаях осуществлялась 100-процентная компенсация путевок для граждан, не относящихся к льготной категории. Но при этом с родителей также взималась плата. «В ходе проведения проверки необоснованно использованные средства в сумме 545 тысяч рублей были возвращены в бюджет республики», — отметил он.
Кроме этого, выяснилось, что утвержденный предельный размер родительской платы при реализации путевок на Черноморском побережье не соблюдался. Например, в 2018 году республиканским центром «Черноморец» приобретались путевки в детский лагерь по цене 1200 рублей за койко-день. То есть максимальная сумма, которая могла взиматься с родителей, — 600 рублей. Фактически же брали 919 рублей. Таким образом, общая сумма завышенной платы, собранной ГБУ «Черноморец» с родителей, за проверяемый период превысила 22 млн рублей. Причем, что вызвало наибольшее раздражение у аудитора и слушавших его депутатов, деньги собирались и с родителей детей-инвалидов.
Первый заместитель министра молодежи РТ Тимур Сулейманов (справа): «Суммы, которые предусмотрены бюджетом на пребывание одного ребенка в летнем лагере, давно не соответствуют реалиям»
Также выявились случаи обмана с длительностью смен. В стационарных лагерях, где смена должна длиться 18 дней, были зафиксированы случаи 7-дневных смен. На Черноморском побережье вместо 14-дневных смен путевки предоставлялись на 8, 12 или 13 дней. Контрольным мероприятием были установлены факты, когда летняя смена в лагере «Пионерия Татарстана» была закрыта на четыре дня ранее предусмотренного и оплаченного родителями в полном объеме срока.
Есть замечания и по организации детского питания в лагерях. «В детских оздоровительных лагерях, которые подведомственны республиканскому центру „Лето“, фактическое потребление рыбы по сравнению с нормативом меньше на 60 процентов, творога — на 65 процентов, молока — на 58 процентов, яиц — на 50 процентов. При этом потребление круп, макаронных изделий превышает установленный норматив в 2 раза», — подчеркнул Мубараков.
Также у аудитора возникли вопросы к необъяснимой разнице в стоимости приобретаемого питания, достигающей в отдельных случаях более 200%. Например, в лагере «Лесная сказка» Елабужского района свекла закупалась по 11 рублей за килограмм, а в лагере «Чайка» Дрожжановкого района — по 34 рубля. Свежие огурцы в ДОЛ «Полянка» закупались за 38 рублей, а в ДОЛ «Дубравушка» — за 119 рублей.
Кроме того, Счетная палата отметила низкую укомплектованность штатных сотрудников в лагерях, которая составляет от 67% до 87%. В лагерях зачастую отсутствуют педагоги-психологи, инструкторы, воспитатели, что связано с невысоким уровнем заработной платы.
Марат Галеев отметил, что случаи с превышением цен на путевки — это осознанное правонарушение
«А ТО, ЧТО НИ ГОД, ТО ДЕТЕЙ В ЛАГЕРЯХ ПРОДУКТАМИ ТРАВЯТ, ТО ЕЩЕ ЧЕГО»
Пояснения по докладу аудитора депутатам давал первый заместитель министра молодежи РТ Тимур Сулейманов. По его словам, вопрос завышения цен на путевки носит системный характер. «При министерстве создана специальная комиссия, которая рассматривала каждый из приведенных случаев, и в отношении людей, которые допустили это, были приняты меры административного воздействия. Необходимые меры по недопущению подобного впредь приняты», — сообщил он.
Вместе с тем Сулейманов отметил, что существующие нормативы по организации летнего отдыха не пересматривались уже пять лет. «Суммы, которые предусмотрены бюджетом на пребывание одного ребенка в летнем лагере, давно не соответствуют реалиям. Мы постоянно выходим с предложением пересмотреть эти нормативы, но пока решения нет. Я думаю, что по итогам данной проверки мы опять доложим руководству о необходимости пересмотра тарифов», — сказал он.
Из его слов можно было понять, что завышения стоимости путевок и снижение длительности смен — это вынужденные шаги из разряда «денег нет, но вы держитесь»: попытка в условиях недостаточного финансирования как-то обеспечить нормальный отдых детям.
Однако депутат Марат Галеев придерживается другого мнения. Он отметил, что случаи с превышением цен на путевки — это осознанное правонарушение, и попросил уточнить у замминистра, какие именно меры были приняты к ответственным.
Сулейманов замялся и вынужден был признать, что не готов ответить на этот вопрос. Он пообещал отдельно подготовить справку.
Галеева поддержали и другие депутаты, которые неожиданно потребовали серьезно разобраться с провинившимися, особенно с теми, кто требовал оплату путевок для детей-инвалидов. Они предупредили представителя министерства по делам молодежи, что этот вопрос может быть вновь поднят на весенней сессии Госсовета и что министерству нужно будет представить какой-то вразумительный ответ.
«Мы должны быть уверены, что летний сезон пройдет благополучно», — еще раз напомнил глава комитета Леонид Якунин, подводя итоги слушаний
В итоге Галеев выразил пожелание в адрес министерства по делам молодежи РТ — в год 100-летия ТАССР хотя бы раз (для начала) провести летнюю смену без ЧП. «А то, что ни год, то детей в лагерях продуктами травят, то еще чего», — отметил он.
На помощь Сулейманову попытался прийти руководитель ГБУ «Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков „Лето“», которое курирует работу всех татарстанских летних лагерей. Он также пожаловался на недостаточность финансирования. «За 800 рублей на первой линии Черноморского побережья невозможно найти базу. В лучшем случае 8–9-я линия. А мы отправляем детей целыми поездами!» — сказал он.
Галеева его выпад не впечатлил. «Вы можете найти тысячу причин в оправдание. Но если не в состоянии обеспечить надлежащие условия отдыха детей — не беритесь. Это ваша проблема!» — довольно жестко ответил депутат, а аудитор напомнил, что родители оплачивают еще 50% от стоимости путевок и полностью проезд туда и обратно.
«Мы должны быть уверены, что летний сезон пройдет благополучно», — еще раз напомнил глава комитета Леонид Якунин, подводя итоги слушаний.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 53
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.