«Это в европейском праве называется «охлаждением общественной дискуссии» на общезначимые темы», — описывают юристы «Агоры» взрывной рост привлеченных граждан за фейк-ньюс о ситуации с коронавирусом. Только по «административке» по дезинформации на территории всей страны прошли полторы сотни человек, годом ранее их было лишь 13. В борьбе с «фейкометами» отметился и Татарстан. Коронавирус пройдет, а статья останется, поделились с «БИЗНЕС Online» опасениями правозащитники.
Из-за коронавируса в России в 12 раз выросло число дел в отношении «фейкоделов»
ПРЕСЛЕДОВАНИЕ «ФЕЙКОМЕТОВ»: 42 УГОЛОВНЫХ ДЕЛА, 170 АДМИНИСТРАТВИНЫХ, 1,1 Млн РУБЛЕЙ ШТРАФОВ
В преамбуле доклада «Агоры» его автор — адвокат Станислав Селезнев — подчеркивает, что правоприменительная практика по «делам о фейках» в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции значительно отличается от предыдущих кампаний массового преследования за распространение недостоверной информации. В сферу интересов юриста попало применение частей 9–11 ст. 13.15 КоАП («Злоупотребление свободой массовой информации»), которые предполагают наказание за распространение заведомо недостоверной информации в виде штрафов до 400 тыс. рублей для физлиц и до 10 млн для юрлиц. По мнению автора доклада, преследования также проводилось за нарушение ст. 207.1 и 207.2 УК РФ («Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан», максимальное наказание — лишение свободы на 3 года) и ст. 15.3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
По словам Селезнева, данные для исследования собирались с 19 марта 2019 года. Они отслеживались в полуавтоматическом, а где-то ручном режиме. За основу анализа брали сведения из базы ГАС «Правосудие», с сайтов официальных структур (прокуратура, следственный комитет, региональные сайты МВД) и, конечно, новостных сайтов СМИ, по которым дополнительно проверялась информация по ГАС «Правосудие». Весь массив данных сводился в одну таблицу, осуществлялся анализ по регионам, характеру высказывания, датам, статусам дел, а также статусу преследуемых лиц. Дела в отношении публичных активистов (блогеры, журналисты, политики) исследовались отдельно.
При этом случалось и такое, что в базе ГАС «Правосудие» не хватало данных (например, не указан сам текст высказывания или публикации, за которую привлекается человек, что, собственно, считается нарушением закона) для включения дела в исследование. В целом в 144 из 212 случаев, по словам автора доклада, информация максимально полная. Однако это наталкивает на мысль, что масштаб борьбы с фейками может быть гораздо больше. Например, дела, если по ним не проведено административного расследования, должны рассматриваться мировыми судьями. Но здесь есть нюанс: дела, связанные с высказываниями, без проведения административного расследования невозможно рассмотреть, т. к. требуется некоторое лингвистическое исследование. Но в статистике «Агоры» есть 26 материалов, спущенных из районных судов в мировые. «О чем подобное говорит? Это значит, что сотрудниками полиции никакого исследования высказываний не проводилось. Мировой суд, получив документ, по которому не проведено никакого лингвистического исследования, должен автоматически прекращать такие дела или возвращать. Судьба данных дел неизвестна», — пояснил Селезнев.
Всего к 10 июня в мониторинг «Агоры» попало 42 случая уголовного преследования по ст. 207.1 УК РФ в 24 регионах России. По одному из уголовных дел, где подозреваемый сразу же признал вину и отказался защищаться, вынесен приговор с назначением минимально возможного наказания в виде штрафа 300 тыс. рублей.
Официальная статистика о количестве административных дел по ст. 13.15 КоАП не публикуется, однако в мониторинг «Агоры» попало 170 дел из 53 регионов страны. При этом 157 случаев зафиксировано за три «эпидемических» месяца. 46 дел завершилось вынесением обвинительных постановлений со штрафами на общую сумму более 1 млн рублей.
157 административных дел за распространение фейков за три месяца, штрафы на миллион рублей — это адвокат называет «взрывным ростом» государственной кампании против недостоверной информации о коронавирусе. К слову, за весь 2019 год в стране «Агорой» было зафиксировано только 13 дел о фейках, из которых дошло до обвинительного вердикта лишь пять, остальные прекращены.
При этом из 42 известных случаев уголовного преследования 40% (17 дел) возбуждено в отношении публичных активистов, то есть журналистов, депутатов, блогеров и т. д., то есть людей, которые публично критиковали власти в борьбе с COVID-19. «Нами проведено дополнительное исследование, которого нет в этом докладе. Речь там идет о направленности высказываний. Наибольшее внимание уделяется именно критике действий госорганов. Дел о так называемых ковид-диссидентах, связанных с заявлениями, что „коронавируса не существует“, что „его опасность завышена“ или „что самоизоляция не нужна“, буквально считанные единицы. Все остальные дела возбуждены именно вокруг критики властей», — заметил адвокат.
Официальная статистика о количестве административных дел по ст. 13.15 КоАП не публикуется, однако в мониторинг «Агоры» попало 170 дел из 53 регионов страны
«ЛОЖНОЙ ОБЪЯВЛЯЕТСЯ ЛЮБАЯ ИНФОРМАЦИЯ, НЕ СОВПАДАЮЩАЯ С ТЕКУЩЕЙ ОФИЦИАЛЬНОЙ ПОЗИЦИЕЙ»
Первое же уголовное дело по новой статье 207.1 УК «продемонстрировало политический характер преследования», полагает Селезнев. СКР привлек в качестве подозреваемой активистку связанного с оппозиционным политиком Алексеем Навальным профсоюза «Альянс врачей» Анну Шушпанову за распространение информации о недостаточных мерах профилактики коронавирусной инфекции.
Штраф в 75 тыс. рублей получил Вадим Чельдиев за видеозапись с отрицательной оценкой опасности COVID-19, 60 тыс. — главный редактор информационного агентства «Момент истины» Евгений Гнеушев за публикацию на YouTube-канале издания видеозаписи с выступлением публициста Андрея Караулова, 60 тыс. — главный редактор издания ProUfu Тимур Алмаев за публикацию комментария пресс-секретаря городской администрации, который впоследствии сослался на неофициальный характер своего мнения.
«Ложной объявляется любая информация, не совпадающая с текущей официальной позицией, которая в свою очередь может стремительно меняться, — резюмирует автор доклада. — Безопасности не гарантирует даже последующее подтверждение распространенной информации: МВД Кемеровской области объявляло фейком сообщение о наказаниях за отсутствие маски за несколько дней до введения в некоторых районах области масочного режима. Роскомнадзор по требованию генеральной прокуратуры блокировал сообщения о пропускном режиме в Москве за сутки до того, как мэр города Сергей Собянин подписал указ о введении цифровых пропусков».
Казанца, который распространял в сети информацию о том, что власти скрывают количество зараженных COVID-19 и умерших от данной инфекции, оштрафовали на 30 тыс. рублей
«ПРИЗНАНИЕ СУДОМ ИНФОРМАЦИИ НЕДОСТОВЕРНОЙ ЦЕЛИКОМ И ПОЛНОСТЬЮ ЗАВИСИТ ОТ ТЕКУЩЕЙ РИТОРИКИ ВЛАСТИ»
«Что касается татарстанских кейсов, то они на самом деле совершенно не уникальны», — отмечает адвокат в беседе с «БИЗНЕС Online».
Первый зафиксированный случай привлечения к административной ответственности за фейки в Татарстане зафиксирован еще 20 марта. Женщина из Нижнекамска Оксана Гарипова записала сообщение, где утверждала, что в скором времени город закроют на карантин из-за коронавируса, и разослала его через мессенджер WhatsApp нескольким знакомым. В итоге ее оштрафовали на 15 тыс. рублей, а извинения за фейк она приносила в эфире «Пусть говорят».
«Таких сообщений по всей стране очень много. Сообщение было отправлено 20 марта, но если мы проследим в дальнейшем, то где-то в первых числах апреля и произошло как раз именно то, о чем она сказала. По факту Гарипова предсказала этот режим самоизоляции, который впоследствии был введен. То, что она не употребила термин, связанный с режимом самоизоляции... думаю, ей можно простить. Вряд ли могла знать, что будет использован именно этот термин. Карантин — бытовое название того, что у нас происходило. Так что ее сообщение впоследствии подтвердилось, но женщину оштрафовали», — прокомментировал Селезнев.
Второй случай «административки» за фейки о коронавирусе в Татарстане зафиксирован 17 апреля. Казанец распространял в сети информацию о том, что власти скрывают количество зараженных COVID-19, умерших от данной инфекции. Его оштрафовали за такой фейк на 30 тыс. рублей. «Но слова мужчины также не были далеки от истины, потому что не так давно, по крайней мере, власти Москвы признали, что статистика и ее методика требуют уточнения, корректировки. В Татарстане тоже заявляли об этом, — заметил Селезнев. — Подобное говорит о том, что признание судом информации недостоверной целиком и полностью зависит от текущей риторики власти. Как только риторика меняется, либо отменяются, либо появляются новые основания для признания информации недостоверной».
К слову, татарстанские власти начали исправно предупреждать население о распространении фейковых новостей еще в апреле. А если автора ложных сообщений удавалось установить, то информировали и о привлечении к ответственности, чтобы другим было неповадно. Помимо уже вышеупомянутых случаев, 18 апреля руководитель пресс-службы президента РТ Лилия Галимова опровергала (видимо, не в правовой плоскости, т. к. этот эпизод не попал в статистику «Агоры») очередной фейк о якобы планируемых правительством массовых облавах на нарушителей режима самоизоляции. Также население предупреждали о фейковой раздаче продуктовых наборов и фейковом графике поэтапного открытия объектов республики. Последнее сообщение из оперштаба о распространении ложной информации датируется 7 мая: тогда власти разоблачили фейк о том, что «в больницах предлагают деньги за то, чтобы записать умершего родственника умершим от коронавируса». Таким образом медики якобы завышали статистику, чтобы получить премии.
11 апреля Юлия Латынина зачитала якобы письмо медиков о вспышке инфекции в Нижнекамске
Конечно, казанский Кремль не мог обойти вниманием и самый «статусный» фейк, распространенный на всю Россию журналистом «Эха Москвы» Юлией Латыниной. Напомним, в эфире радиостанции 11 апреля она зачитала якобы письмо медиков о вспышке инфекции в Нижнекамске. Информацию оперативно опровергли в республиканском минздраве, а саму Латынину вызвали в СКР по факту распространения сведений о вспышке эпидемии. В итоге в минувшую субботу она принесла личные извинения Татарстану «за то, что купилась на письмо злонамеренного „фейкодела“». При этом ведущая добавила, что принесла бы извинения и раньше, если бы минздрав республики связался с ней напрямую, а не ограничился официальным опровержением.
Но в целом Татарстан, по оценке автора доклада, на фоне борьбы с фейками выглядит вполне неплохо — в республике не гонятся за статистикой и наказывают только самых жутких троллей. «Это позитивный момент. Возможно, разобрались, прочитали [закон], — отмечает Селезнев, но не исключает, что просто уже запугали население, которое лишний раз боится отправить какое-то сообщение о коронавирусе. — Это одно из последствий ведения такой практики. Подобное в европейском праве называется „охлаждением общественной дискуссии“ на общезначимые темы. Это нехороший признак. Открытая дискуссия должна происходить, иначе она начинает идти закрыто и по совершенно непредсказуемому сценарию».
«Люди оштрафованы за распространение информации, которая впоследствии подтвердилась. Что с этим делать по факту? Данную ситуацию может исправить только прокуратура, если она внесет протест. Это вопрос к прокуратуре Татарстана, обратит она внимание на подобное после нашего доклада или нет. Задача прокурора — поддержание законности в любом виде», — говорит он.
Юрист «Агоры» указывает на то, что фейки можно ограничить и без лишения свободы и внушительных штрафов — с помощью интернет-сервисов, которые блокируют и маркируют недостоверную информацию. «Преследование аудитории родительских чатов в эпоху социальных сетей выглядит явным анахронизмом», — подчеркивает он. Селезнев предлагает исключить ответственность за неумышленное распространение недостоверной информации, смягчить санкции, уменьшив размеры штрафов, отказаться от лишения свободы в качестве наказания за распространение фейков, а в перспективе полностью исключить уголовную ответственность за публичное распространение недостоверной информации.
«Статистика дел по фейк-ньюс, приведенная «Агорой», может отражать реальное положение дел в России, и таких историй, возможно, даже больше», — считает адвокат КА «Шаймарданов, Ялилов и Сабитов» Рустам Губайдуллин
«ДЕЛ В РЕАЛЬНОСТИ БОЛЬШЕ…»
«Статистика дел по фейк-ньюс, приведенная „Агорой“, может отражать реальное положение дел в России, и таких историй, возможно, даже больше, — считает адвокат КА „Шаймарданов, Ялилов и Сабитов“ Рустам Губайдуллин. — Такая статистика не преувеличена. Учитывая, что подобное по всей России, я бы даже сказал, что это не очень много. Дел в реальности больше, просто, как специалисты „Агоры“ написали в докладе, какие-то уже закрыты или по ним нет информации».
В составе же правонарушения должно быть намеренное изложение ложной информации, умысел и сведения должны не соответствовать действительности. Если же возбуждено подобное дело, а в действительности информация не ложная и это сделано не намерено, то оспорить такие дела можно и даже нужно, считает наш собеседник. Другой вопрос, что практика пока не сложилась, а таких дел единицы.
Дела за распространение фейк-ньюс сейчас, возможно, пойдут на убыль, но все может измениться, если санитарно-эпидемиологическая обстановка вновь ухудшится. «Для чего увеличили штраф? Из-за коронавируса, чтобы народ из-за этих фейковых новостей не пугался, чтобы еще больше не наводили хаоса. Ответственность была увеличена. Сейчас, поскольку все спало и уменьшился энтузиазм некоторых людей, которые любят на таком сами раскрутиться и для которых подобное — пиар-ход, чтобы привлечь к себе внимание, дел будет меньше. Но до тех пор, пока не появится вторая волна», — предполагает Губайдуллин. Любое происшествие российского или мирового масштаба является поводом для возникновения фейковых новостей. Коронавирус пройдет, а статья останется, считает адвокат. В его же практике пока не было подобных дел.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 57
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.