Наиль Магдеев: «Это бюджет выживания. Мы сегодня ничего себе позволить не сможем»

Необходимо, и чтобы город был обеспечен достаточным количеством коек для больных коронавирусом и ОРВИ, и чтобы все профили по остальной медпомощи были также задействованы Фото: «БИЗНЕС Online»

ЧЕЛНЫ ДАЮТ СНИЖЕНИЕ ПО COVID-19

На прошедшем в мэрии совещании сегодня озвучили одну хорошую новость и несколько плохих. Один из госпиталей собираются переводить в докоронавирусный формат работы, и это косвенно служит признаком того, что COVID-19 сдает позиции. Как сообщил начальник горздрава Александр Николаев, рассматриваются разные варианты. Необходимо, и чтобы город был обеспечен достаточным количеством коек для больных коронавирусом и ОРВИ, и чтобы все профили по остальной медпомощи были также задействованы. Пока предварительно COVID-статус предполагается снимать с 5-й горбольницы. 

Отметим, что на сегодня в Челнах зарегистрировано 808 подтвержденных случаев коронавируса, что составляет 146,8 случая на 100 тыс. населения. Главный санитарный врач города Ильгизяр Бариев сказал, что уже происходит снижение. Если ранее автоград опережал республику по заболеваемости на 16%, то сейчас данный показатель на 4,3% выше среднереспубликанского. В городе под меднаблюдением находятся 85 человек, сняты с наблюдения 6 398. За выходные прирост составил всего 4 случая. В целом в Челнах 618 человек выздоровели от коронавируса, умерли от него же 12. 

Бариев посетовал на нарушения, которые встречаются в торговых центрах и магазинах. Некоторые замечания Роспотребнадзора устраняются сразу же во время обследований. Предприятия торговли и общепита активно устанавливают облучатели, обеззараживающие воздух. Некоторые выходят из положения тем, что каждые два часа проветривают помещения, в которых находятся посетители. 

На прошлой неделе служба Бариева провела проверки в негосударственных лечебных учреждениях. В «Зубной фее», центре медицинского осмотра, клинике «Ликон Плюс», центре амбулаторной хирургии, ООО «Бальзам», ООО «Авидент», ИП Зарифуллин были выявлены нарушения по ч. 2 ст. 6.3 («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия»), составлены протоколы. Кроме того, состоялись заседания судов по итогам проверки в очагах на предприятиях, в том числе и по КАМАЗу. Фемида все решения вынесла в пользу Роспотребнадзора.  

«Эту бы энергию, которая тратится на судебные разбирательства, да в нужное русло. Подумать бы, не как выиграть суд, а как сделать так, чтобы работники не подхватили инфекцию. Ничего еще не прошло. Все в довольно зыбком состоянии, ситуация может вернуться к тем условиям, что мы имели в конце марта – мае», — предупредил мэр Наиль Магдеев. 

Бариев в тон градоначальнику обратился к населению, порекомендовав вылетать на отдых с учетом того, что на побережье Черного моря тоже не везде благополучно. На этом позитивные новости закончились.

В рамках федеральных и республиканских программ строительство и капремонт забирают 14 млрд рублейФото: nabchelny.ru

РОЗНИЦА НЕДОСЧИТАЛАСЬ 4,5 МЛРД РУБЛЕЙ, СТРОИТЕЛИ — 1 МИЛЛИАРДА

Как и предполагалось, «коронакризис» напрямую повлиял на социально-экономическое развитие города — по данной теме отчиталась замруководителя исполкома Наталия Кропотова. Здесь у автограда сплошные убытки. В целом объем отгруженной продукции по полугодию демонстрирует рост — 171,9 млрд рублей против 157,2 млрд в 2019-м. Однако индекс промпроизводства  по городу уже просел до 97% (по РТ — 98,9%, по РФ — 96,5%). Если говорить об ИПП, то только по двум отраслям Набережные Челны получили показатель выше 100% — это металлургия и производство готовых металлоизделий (110,8%) и пищевка  — 102,4%. В помесячной разбивке видно, что на апрель и май приходится самый низкий показатель ИПП — 85,3% и 83,7% соответственно. В июне начался рост — 99,4%.  

Объем строительно-монтажных работ упал до 7 млрд рублей, в прошлом году он составлял 8,1 миллиарда. По муниципальному образованию в сопоставимых ценах объем составил 83,2%, по РТ — 99,7%, по РФ — 99,5%. Введено 91,1 тыс. кв. м жилья (в прошлом году было 94 тыс. кв. метров). Построено 10 многоквартирных домов. Сильно упасть не дали бюджетные инвестиции в новые объекты. Это строительство трех детсадов на 660 мест, пяти универсальных спортивных площадок, онкодиспансера, ФАПа в Сидоровке, футбольного манежа в парке «Гренада», бассейна «Юбилейный», крытого катка на улице 40 лет Победы, спортивно-оздоровительного комплекса «Клевер», а также проводимые в жилом фонде и на социальных объектах капремонт и ремонт дорог. В рамках федеральных и республиканских программ строительство и капремонт забирают 14 млрд рублей. 

Инвестиции в основной капитал снизились на полмиллиарда еще до коронавируса и составили 6,4 млрд рублей за первые три месяца 2020-го (за полугодие данные пока не получены). Этот показатель по Челнам составляет 91,6%, по РТ — 101,9%, по РФ — 101,2%. Предприятия с наибольшим объемом вложенных инвестиций — КАМАЗ, КБК, «Даймлер Камаз Рус», ЗТЭО, «Домкор», «Камский бекон». 

Самая плохая ситуация наблюдается ожидаемо в рознице. Обороты торговли упали на 4,5 млрд рублей — с 76 до 71,5 миллиарда. По Челнам в сопоставимых ценах рынок розницы составил 91,8%, по РТ — 91,6%, по РФ — 93,6%. 

Уровень безработицы на сегодняшний день вырос уже до 4,28% (по РТ — 3,72%). Как доложила главный кадровик города Татьяна Быданова, число безработных составляет 12 061 человек. Количество же вакансий в базе данных более чем в 2 раза меньше — 5 110. 17 912 челнинцев обратились в кадровый центр «Работа в России» с начала года, с 30 марта — 10 187. Сумма выплаченных пособий составляет 281,1 млн, 94,1 млн выплачено 5 770 безработным родителям на 9 183 детей — по 3 тыс. на каждого. Трудоустроены за июль 1 347 жителей.

Забавно, что среднемесячная зарплата по крупным и средним предприятиям при всем этом продолжает расти, несмотря на кризис. В мае она составила 39 299 рублей, в то время как в январе — 35 885. Тем временем реальная заработная плата даже по исполкомовским показателям падает — с 102,8% до 101,6% (в РТ — 101,2%, РФ — 103,4%). 

КАМАЗ в общей ситуации выглядит достойно. ИПП у автогиганта — 105,2%. Компания произвела 15 829 автомобилей и продолжает их реализацию. Конечно, это произошло благодаря путинской поддержке и антикризисным мерам правительства. Чистая прибыль по КАМАЗу составила 554 млн рублей, в то время как в первом полугодии 2019-го предприятие получило убыток в 2 млрд рублей. 

Помимо КАМАЗа есть и другие компании, обеспечившие рост производства: «Ак Барс Металл», ТЭМПО, РИАТ, «Сатурн», «Кнорр Бремзе Кама», «Агросила-Молоко». Появились новые предприятия на рынке: производство компонентов для холодильников и стиральных машин (организация «Индел»), сырной массы («Агросила»), инновационного грузовика Mercedes-Benz Actros в исполнении Euro-6 («Даймлер Камаз Рус»), ЖБИ («Бетонный завод „Мегаполис“»).

Особо на совещании были отмечены резиденты ТОСЭРа. За первый квартал ими инвестировано 253 млн рублей, создано 175 рабочих мест. Наиболее крупным резидентом по инвестициям, разумеется, является китайский Haier — он уже отгрузил за первое полугодие товаров на 3,6 млрд рублей. С момента запуска компания в целом выпустила 1 млн единиц бытовой техники. Начато строительство нового завода по производству smart-телевизоров и склада готовой продукции общей площадью 64 тыс. кв. метров. Общий объем инвестиций составит 2,2 млрд рублей. За первое полугодие 2020-го в него инвестировано 279 млн рублей. 

Так как 60% резидентов ТОСЭРа размещены в промпарках, и они зафиксировали у себя положительную динамику. В первом полугодии выросло и количество резидентов (328 в первом полугодии 2019-го и 352 в 2020-м), увеличились объем отгруженной продукции (44 млрд рублей в первом полугодии 2019-го и 58,7 млрд в 2020-м) и количество рабочих мест (9 796 мест в первом полугодии 2019-го и 13 385 в 2020-м). 

Ситуация по итогам полугодия была бы сложнее, если бы не оказанные властями меры поддержки, которые Кропотова перечислила уже не в первый раз. Так, льготный кредит на пополнение оборотных средств системообразующих предприятий получил КАМАЗ (3 млрд), документы по «Хайер Фридж Рус» находятся на стадии рассмотрения комиссии. На зарплатный кредит под 0% подано 478 заявок, одобрено 203 кредита на сумму 531,1 млн рублей. Кредит на поддержку занятости под 2% одобрили 468 предприятиям на сумму 967 миллионов. За 6-месячной отсрочкой платежей по любым кредитным договорам обратились 1 119 предпринимателей и граждан, одобрено 712 заявок на сумму 3,1 миллиарда. Льготное кредитование под 8,5% одобрили 16 заявителям (27 заявок подано) на сумму 222,2 миллиона. На субсидии на профилактику COVID-19 подали 848 заявок.

Из списка региональных мер выдан 21 льготный микрозаем на сумму 28,6 млн рублей. Льготное поручительство гарантийного фонда РТ с начала года смог оформить 21 челнинец на сумму 94,1 млн рублей. На субсидирование процентной ставки направлено 18 заявок. Субсидирование стоимости доставки оформили 15 человек. Три транша займа в общей сумме 38,5 млн рублей направлено на поддержку 22 резидентов КИП «Мастер». Муниципальные меры поддержки предполагали отсрочку по аренде муниципальной земли и имущества и освобождение от уплаты — по данному вопросу в исполком обратились с 155 заявлениями по отсрочке и 39 — по льготе. Поддержка предоставлена на общую сумму 1,2 млн рублей. В целом по всем направлениям поддержки в экономику города влили 5 млрд — половина годового бюджета города.

«Планы, которые мы имели в начале 2020 года, придется отложить на 2021-й, а может, и 2022-й. Это касается в первую очередь дворов — мы кое-что там собирались сделать за счет собственных ресурсов, но теперь таких возможностей нет» Фото: nabchelny.ru

«все наши планы приказали долго жить»

Главный финансист Ирина Сагидуллина внесла еще несколько широких мазков в общую угнетающую картину, обрисованную Кропотовой. Доходные источники городского бюджета за первое полугодие составили 5,1 млрд (собственные доходы — 2 млрд, межбюджетные трансферты — 3 млрд). Однако налоговые и неналоговые доходы снизились на 261 млн рублей. Это обусловлено падением доходов во втором квартале на 275 млн, или на 22,5%. Первый квартал при этом бюджет прошел с перевыполнением плана — доходы выросли с 1,109 млрд до 1,123 млрд рублей, но второй квартал все испортил.

«На 261 миллион мы недобрали налогов, — прервал Сагидуллину мэр. — На такую сумму наши обязательства недофинансируем, к сожалению. Естественно, будем смотреть первоочередные расходы — зарплаты бюджетникам. Мы вовремя должны платить ее — таково непреложное правило. Все остальное потом. Все наши „хотелки“, ремонты, благоустройства мы отложим. По сути, это бюджет выживания. Потому мы сегодня ничего себе позволить не сможем. Благоустроить город, сделать дополнительно дороги, освещение — все наши планы приказали долго жить, и все должны знать. Будем по одежке протягивать ножки. Ноги точно не протянем, но и планы, которые мы имели в начале 2020 года, придется отложить на 2021-й, а может, и 2022-й. Подобное касается в первую очередь дворов — мы кое-что там собирались сделать за счет собственных ресурсов: дополнительные парковки, асфальтирование. Но теперь таких возможностей нет». 

Самую большую брешь в системе налоговых доходов образовал НДФЛ, он поступил в объеме 1 066 млн — снижение составило 134 млн (11%). В качестве причин снижения Сагидуллина озвучила спад деловой активности, производства, введение неполного рабочего времени на предприятиях, а также рост суммы возвратов по имущественным и социальным вычетам. За полгода из местного бюджета осуществлены возвраты на сумму 272,3 млн рублей, в то время как в 2019-м за этот период вычеты фиксировались на уровне 112,9 млн — на 159,4 млн меньше. Это возвраты на лечение, обучение, медобслуживание и медстрахование, а также вычеты при покупке недвижимости. 

«Значит, больше жилья приобретается, — с удовлетворением сделал вывод Магдеев. — Больше средств направляется на обучение, лечение. Если гражданин приобрел квартиру, есть механизм часть средств, затраченных на покупку, вернуть».

Темпы поступления НДФЛ в первом полугодии снизились за счет крупных, средних предприятий и субъектов МСП, в то время как у резидентов ТОСЭРа темпы, наоборот, возросли и составили 140,2%. Участники ТОСЭРа перечислили за полгода 40,3 млн подоходного налога — на 39% больше, чем в первом полугодии 2019-го. В консолидированный бюджет от резидентов поступило 164 млн с ростом на 40%.

«Вот, говоря о резидентах, — опять вставил ремарку градоначальник. — Что бы мы делали, если бы не работали активно по резидентам ТОСЭРа? Нас некоторые пытались критиковать за то, что кадры уходят. Просто своими плохо занимаются. Но самое главное — подоходный налог уплачивается в местный бюджет больше, чем в прошлом году. Что бы мы делали в условиях безработицы, если бы они не создали больше 5 тысяч мест? 15 миллиардов инвестиций пришло! Мы сегодня — один из лучших ТОСЭРов страны. Если увеличились платежи, значит, хорошая заработная плата у резидентов. До 46–50 тысяч на некоторых предприятиях доходит! Предприятия ТОСЭРа — это сегодня палочка-выручалочка для нас. 40 миллионов рублей на дороге не валяется! 40 копеек-то не валяется. Потому хорошо, что мы созданием хороших условий для бизнеса занимались. В местный бюджет резиденты платят полным рублем», — разразился Магдеев тирадой. Он упомянул, что в листе ожидания есть еще резиденты и ими надо плотно заниматься, чтобы пополнять перечень предприятий, которые обеспечивают занятость населения. 

Налоги на совокупный доход также продемонстрировали снижение. В бюджет поступило 313 млн рублей, однако недополучено 65 млн, в том числе во втором квартале — 63 миллиона. Земельный налог собрали в сумме 218 млн — снижение составило 19 млн, или 8%, налог на имущество физлиц поступил в размере 29 млн — с ростом за счет начислений задолженности за 2018 год.

Неналоговые доходы также снизились и составили 389 млн рублей — меньше прошлого года на 42 млн, или 9,7%. В целом поступление налоговых и неналоговых доходов ниже уровня плановых значений на 211,7 млн рублей. Основным резервом поступления денег в казну является налоговая задолженность. На сегодня консолидированный долг составляет 1,15 млрд рублей. Доля города из этого — 246 млн, или 21%. Рост долгов к аналогичному уровню прошлого года составил 226 млн рублей. Причина роста недоимки в том числе и в приостановлении мер принудительного взыскания с апреля по июнь в связи с пандемией. Сагидуллина отметила, что необходимо активизировать работу по сокращению задолженности совместно с прокуратурой, налоговиками и приставами. 

В связи со сложной обстановкой разработан план оптимизационных мероприятий: сокращены командировочные расходы, затраты на ремонтные работы и проведение социально-культурных мероприятий. Экономия по проведенным торгам бюджетных организаций в первом полугодии составила 61 млн рублей. Магдееву оставалось в конце лишь поручить активно работать над снижением задолженности.