«Мне звонят поставщики оборудования и говорят, что те или иные позиции взлетели в цене на 30–40 процентов!» — говорит о закулисье программы «Наш двор» ее куратор Венера Камалова. Цены поднялись и на металл. Однако бюджет и стандарты дворовой реновации остались прежними — приходится выкручиваться. С какими проблемами сталкиваются коммунальщики и сетевики, как решают спорные вопросы с горожанами и может ли Казань стать примером комплексного благоустройства, эксперты обсуждали в ходе круглого стола «БИЗНЕС Online».
В этом году планируется провести полную реконструкцию 1 074 дворов в пределах того же бюджета. Каков опыт первого года реализации программы? С какими проблемами пришлось столкнуться?
«Наш двор – 2021»: 8 млрд рублей на 1 074 двора
Республиканская программа «Наш двор», старт которой был дан в 2020 году, вошла во второй этап. В прошлом году бюджет программы составил 8 млрд рублей, отремонтирован 1 091 двор — это рекордная цифра реновации дворов в регионах Поволжья. В этом году планируется провести полную реконструкцию 1 074 дворов в пределах того же бюджета. Каков опыт первого года реализации программы? С какими проблемами пришлось столкнуться? Эти и другие вопросы обсуждались накануне в рамках круглого стола «БИЗНЕС Online», который прошел в стенах научного центра КГАСУ — «Urban Planning»/«Городское планирование».
Участников встречи поприветствовал ректор КГАСУ Рашит Низамов, отметив, что специалисты университета не раз принимали участие в проектировании городских пространств
Участников встречи поприветствовал ректор КГАСУ Рашит Низамов, отметив, что специалисты университета не раз принимали участие в проектировании городских пространств и новый научный центр будет способствовать повышению качества их подготовки, а также станет точкой притяжения творческих идей. Участниками встречи стали следующие эксперты:
- Игорь Куляжев — заместитель руководителя исполкома Казани;
- Венера Камалова — заместитель директора Фонда «Институт развития городов РТ»;
- Рустам Абдулхаков — генеральный директор АО «Казэнерго»;
- Роман Новиков — заместитель директора по развитию МУП «Водоканал»;
- Марат Закиров — глава администрации Вахитовского и Приволжского районов Казани;
- Александр Назаров — генеральный директор УК «Ремонтсервис»;
- Юлия Закирова — доцент КГАСУ, кандидат архитектуры, кафедра «Градостроительство и планировка сельских населенных мест»;
- Мария Латыпова — архитектор, старший преподаватель, кафедра «Градостроительство», директор архитектурно-дизайнерской школы «ДАШКА» при КГАСУ.
Модераторы:
- Дмитрий Катаргин — руководитель отдела строительства и недвижимости «БИЗНЕС Online»;
- Елена Фадеева — руководитель отдела копирайта «БИЗНЕС Online».
Темпы благоустройства во дворах многоквартирных жилых домов в Татарстане сегодня в самой активной фазе. Работы ведутся в 329 дворах, в ближайшее время к ним подключатся остальные. В целом в этом году 831 двор в 40 муниципальных районах будет в полном объеме обеспечен оборудованием уже летом. Монтаж во дворах планируется начать в середине июля. В программу 2021-го вошли Казань и Набережные Челны, а также все районы за исключением трех — Кайбицкого, Дрожжановского и Атнинского. В прошлом году там уже удалось отремонтировать все дворы, которые предполагалось обновлять в течение всех пяти лет действия программы.
Большая часть средств программы — 2,3 млрд рублей на 223 двора — выделена в этом году Казани. Прежде всего в программу вошли те, что находятся в неудовлетворительном состоянии по итогам инвентаризации БТИ. Важный момент — это возможность провести там комплексное благоустройство территории, подчеркнул заместитель руководителя исполкома Казани Куляжев. По его словам, зачастую, делая ремонт только в одном дворе, строители рискуют столкнуться с тем, что затопят второй двор по соседству. Поэтому рассматриваются прежде всего проекты, которые позволяют отремонтировать сразу группу жилых дворов. Так, по просьбе помощника президента РТ Наталии Фишман-Бекмамбетовой в Казани уже разработаны проекты трех больших кварталов под реновацию. В одном из них, в Ново-Савиновском районе, такие работы уже ведутся, их планируют завершить к следующему году.
«Наш двор» мы называли программой ремонта дворовых территорий, но ее пора переосмыслить. Она переросла в нечто большее: это настоящая реновация дворов. Более современным становится зонирование дворов, меняется наполнение дворовых территорий — вместо старых площадок и малых архитектурных форм устанавливается все новое. Результат — не только красота: это влияет на мировоззрение жителей, которые живут в таких дворах.
Сети «Водоканала» и «Казэнерго»: за чей счет ремонт и вынос коммуникаций?
Благодать после завершения работ остается жителям. А вот сам процесс дворовой реновации имеет массу «подземных камней». Одна из технически сложных проблем — это работа с инженерными коммуникациями, отметили спикеры. Есть моменты, которые не позволяют провести запланированные работы, поскольку владельцы по каким-то причинам — техническим или из-за отсутствия средств — не выносят свои сети.
«К примеру, чтобы сделать променад в Ново-Савиновском районе, пересекающий практически весь жилой квартал, нужно вынести тепловод. Он большого диаметра, и стоимость работ очень велика. Владелец — „Казанская теплосетевая компания“ — в ближайшее время делать этого не планирует. Потому принято решение выполнить реновацию комплекса за исключением некоторых моментов, которые хотелось бы решить в будущем», — отметил Куляжев.
Отдельный вопрос — ремонт сетей. Только у «Казэнерго» в Казани в этом году в работе 78 участков, и 75 из них компания вынуждена ремонтировать за свой счет. На это необходимо от 35 млн до 50 млн рублей ежегодно, но ни в какие тарифы такие затраты не заложены.
Найти деньги на ремонт сетей для нас проблема. В прошлом году, спасибо правительству, и руководство города подключилось, нам дали возможность, и мы выполнили ремонт за счет инвестпрограммы. Но постоянного праздника не бывает! Хотелось бы, чтобы для этого предусматривались дополнительные средства. Должна быть инвестнадбавка к существующему тарифу — 1–2 процента, за счет которых мы могли бы «вытягивать» ремонт тех объектов, что компания благоустраивает в рамках «Нашего двора».
Похожая проблема и у «Водоканала». Трубы уложены еще в 70–80-х годах и нуждаются в замене. «Мы стараемся локально, без привлечения больших финансовых средств что-то сделать, где-то хотя бы колодцы привести в исправное состояние. Канализация — такая система, которая постоянно изнашивается. Но необходимого объема средств для приведения всех сетей во дворах в нормативное состояние в рамках наших тарифов нет», — отметил заместитель директора по развитию МУП «Водоканал» Роман Новиков. Отдельной статьи затрат в рамках программы «Наш двор» у «сетевиков» тоже нет. На капремонт сетей по Казани заложено примерно 260 млн рублей на весь город, но это ведь не те сети, что лежат под землей во дворах!
Роман Новиков: «Канализация — такая система, которая постоянно изнашивается. Но необходимого объема средств для приведения всех сетей во дворах в нормативное состояние в рамках наших тарифов нет»
«Если говорить о Казани, то недоремонт сетей холодного водоснабжения и водоотведения оценивается в пределах 60–70 миллиардов рублей. Средства огромные. Вопрос источников их привлечения мы прорабатывали и с городом, и с правительством республики — но очевидно, что извлечь эти деньги из бюджета по принципу „здесь и сейчас“ нереально», — добавил Новиков. Он также согласен, что отсутствие в тарифе инвестиционной надбавки ведет лишь к углублению ситуации с недоремонтом.
Самый сложный двор при реализации — это тот, где жители не пришли к общему знаменателю, где каждый пытается бескомпромиссно навязать соседу свое собственное видение
«Нам важно, чтобы жители почувствовали, что их действительно слышат»
Самый сложный двор при реализации — это тот, где жители не пришли к общему знаменателю, где каждый пытается бескомпромиссно навязать соседу свое собственное видение, сошлись во мнении выступающие. Один хочет парковку, другой — детскую площадку, третий — озеленение, пятый — скамейку… С точки зрения коммуникации с населением, возрождения дворовой культуры, повышения активности и осознанности в отношении имущества или с соседями ресурс программы огромен, говорит заместитель директора Фонда «Институт развития городов РТ» Камалова. От жителей поступают достаточно высокие запросы относительно того, какой бы они хотели видеть организацию дворовой среды.
Мы не рассматриваем требования жителей как конфликт. Мы рассматриваем это как неравнодушное отношение, квалифицированное замечание, очень вовремя подсказанное направление. Каждая жалоба — благодарность, и это я говорю не для красного словца. Нам важно, чтобы жители почувствовали, что их действительно слышат и у них есть инструменты влиять на данную ситуацию.
Начинать реконструкцию без согласия всех сторон — путь в никуда. Но и «мариновать» подрядчиков, которые должны вести работы, тоже не дело. Как выходят из клинча мнений людей? В крайнем случае аргументом становится простой факт: пока в товарищах согласья нет, бригады зайдут на другие объекты. А ваш двор придется отложить на следующие годы — тем временем угаснут спорные вопросы, разрешатся конфликты… Как правило, это приводит спорщиков к консенсусу: никому не хочется ждать неизвестно сколько! И пока еще ни один такой «конфликтный» двор не был перенесен на другие годы.
Марат Закиров: «Важно быть социальным медиатором с горожанами — быть внутри, но в то же время оставаться снаружи. Важно занимать третью сторону, чтобы разбираться в проблеме и находить точки компромиссов»
Несмотря на то, что все основные финансовые потоки и рабочая сила исходят централизованно от заказчика, дальнейшая история, связанная с содержанием дворов и тем, какими они будут, зависит уже от жителей, подчеркнула Камалова. Схема благоустройства дворов обсуждается на общих собраниях — ее примут как основу, если за проголосуют две трети жителей двора. Пожелания принимают с учетом технических возможностей — ограничений по сетям или по лимиту. Когда во двор приходят уже с ремонтными работами, активность жителей повышается раз в десять! Порой на такие «горячие точки» приходится выезжать по несколько раз. Немаловажную роль здесь играют и управляющие компании — именно им передают акт благоустроенного двора.
Глава администрации Вахитовского и Приволжского районов Казани Марат Закиров поделился своим опытом работы с программой. На этом посту он всего 3 месяца, и, по его словам, основной блок вопросов сегодня как раз приходится на дворы. «Сейчас самая жаркая пора начинается, работы на объектах уже идут. Здесь важно быть социальным медиатором с горожанами — быть внутри, но в то же время оставаться снаружи. Важно занимать третью сторону, чтобы разбираться в проблеме и находить точки компромиссов. Есть дворы, куда я выезжал уже три-четыре раза. Уверен, что 2022 год будет другим. Появятся новые вызовы — это общество, и оно по-другому сейчас рефлексирует. Уровень понимания того, что происходит, — он глобальным вырос», — подчеркнул спикер.
Рустам Абдулхаков: «Вы видите, что творится со стоимостью металла? Вчера, например, мы резали свои инвестпрограммы, чтобы восполнить фонды на покупку материалов для решения срочных вопросов. Это те факторы, что неподвластны нам»
Вписаться в бюджет: цены на оборудование подскочили
Стоимость материалов — еще один острейший вопрос, который затронули участники. С начала года цены только на металлические изделия и конструкции выросли на 25–80%. Гендиректор «Казэнерго» привел простой пример: тонна металла в начале года стоила 40 тыс. рублей, а теперь — 90 тысяч. «Вы видите, что творится со стоимостью металла? Вчера, например, мы резали свои инвестпрограммы, чтобы восполнить фонды на покупку материалов для решения срочных вопросов. Это те факторы, что неподвластны нам. Но бюджет остается прежним: за те же деньги мы должны выполнить тот же объем работ. Строители, наверное, вообще за головы хватаются из-за подорожания!» — сетует Абдулхаков.
Подорожало и оборудование для детских площадок, добавила Камалова. «Мне звонят поставщики оборудования и говорят, что те или иные позиции взлетели на 30–40 процентов! Мы с коллегами из ГИСУ плотно работаем, согласовываем… И тут тоже приходится идти на компромиссы. Жители спрашивают: „Почему соседний двор так укомплектовали — а наш нельзя? Почему вы ставите не качели-гнездо, а обычную? А еще мы хотим комплексную горку — „как у них“. А она теперь стоит миллион. И мы говорим, что лучше сосредоточить оборудование более эффективно, и по деньгам, и с точки зрения эксплуатации. В этой ситуации нужно трезво и предметно обсуждать вопрос. Где-то мы можем оптимизировать ресурсы, но не в ущерб качеству и безопасности», — заверила Камалова.
Еще одна тема — тарифы на содержание дворовых территорий. Красоту наведут — новый асфальт, новые покрытия, оборудование детских площадок и мест отдыха, но эти инвестиции требуют дальнейшего поддержания
По словам куратора программы, в связи с повышением цен в этом году внедрена практика, что с жителями теперь не обсуждается конкретное оборудование. «Такое решение было принято зимой, уже тогда мы предугадывали повышение и заложили в протокол, что заказчик в одностороннем порядке может пересмотреть спецификацию оборудования», — пояснила Венера Айдаровна.
Еще одна тема — тарифы на содержание дворовых территорий. Красоту наведут — новый асфальт, новые покрытия, оборудование детских площадок и мест отдыха, но эти инвестиции требуют дальнейшего поддержания. Иначе все обветшает. Тарифы утверждаются один раз в год управляющей компанией по согласованию с жителями. Это общедомовое имущество — и нет других путей, кроме как содержать все за счет жителей. Не совсем верно, когда дворнику начисляют за уборку тротуаров и проездов, которые были раньше. Ведь расширяется проезжая часть, появляются новые парковочные места, тротуары, малые архитектурные формы, площадки и т. д. Об этом надо думать и самим людям, и управляющим компаниям. Бонусом к тому становится некоторый рост стоимости жилья в тех домах, дворы которых прошли реновацию — но такой бонус касается немногих.
Нужно вносить коррективы в стоимость содержания придомовой территории. С точки зрения жителей я, возможно, скажу крамольные вещи. Но рано или поздно мы к этому придем, придется на уровне жильцов принимать тариф, который позволит содержать малые архитектурные формы. Все территории отмежеваны за жилыми домами, и непосредственно жильцы являются собственниками каждого квадратного метра благоустраиваемой территории.
Комплексное благоустройство Казани: утопия или шанс превратить город в единое целое?
Реновация дворов из точечных уголков превращается в повсеместное восстановление городской «ткани». Есть ли шансы у Казани из «лоскутного одеяла» стать цельным комфортным полотном и нужно ли ей комплексное благоустройство? Это то, к чему стремится город, считает заместитель руководителя исполкома Казани Куляжев. Важно, чтобы человек себя чувствовал в городе как в едином пространстве. Пока еще много проблем, которые не позволяют сделать сплошное благоустройство. В пример спикер привел улицу Баумана: за красивыми фасадами скрывается множество двориков, и стоит задача открыть их для людей, но пока этого сделать не удается. Социалистическое проектирование было не слишком удачным с точки зрения проницаемости и доступности территорий. Да и в новое время дворы стремились обнести забором, чтобы обеспечить приватность жильцов в каких-нибудь полуэлитных новостройках.
Примеры комплексного благоустройства тем не менее есть. В прошлом году в Казани компанией «Казэнерго» был реализован пилотный проект по созданию масштабного общественного пространства на улице Авангардной: территория объединила в себе 11 дворов, 22 дома и сквер. Это один из удачных примеров, когда было совмещено сразу четыре программы: благоустройство общественных пространств, ремонт двора и улично-дорожной сети, а также ремонт жилого фонда. Генеральный директор АО «Казэнерго» Абдулхаков вспомнил, как с места снесли незаконные гаражи, установили освещение и во дворы вернулась жизнь — на площадках появились дети, молодые мамы с колясками, молодежь занимается спортом, степенно прогуливаются люди почтенного возраста. Ведь безопасность — важнейший элемент, без которого не может существовать нормальный двор.
«В Казани рождается новая культура проектирования. Все общественные пространства проектируются не точечно, а с учетом того, что вокруг них расположено. Чтобы они вписывались в окружающую среду, были доступны, проницаемы не просто для пешеходов. Но и визуально, чтобы не загромождали какие-то вещи, которые были сделаны еще до нас. Этот подход — он ценен», — добавил Куляжев.
Благоустройство — это один из аспектов, который может служить катализатором социальных изменений, отметила директор архитектурно-дизайнерской школы «ДАШКА» при КГАСУ Мария Латыпова
У столицы РТ сегодня есть свое лицо, и портрет вполне узнаваем, отмечает и Камалова. Комплексность территорий проходит красной линией через программу «Наш двор». Так, на Маршала Чуйкова для благоустройства взяли сразу целый квартал от 12-го до 26-го дома. Там появятся единые пешеходные связи, а детские площадки растянули по периметру в зависимости от возраста малышей.
Благоустройство — это один из аспектов, который может служить катализатором социальных изменений, отметила директор архитектурно-дизайнерской школы «ДАШКА» при КГАСУ Латыпова. Команда университета в 2019 году занималась разработкой проекта для дворов на улице Химиков еще до республиканской программы «Наш двор». Там была не просто дворовая территория, она примыкала к ДК «Юность», поэтому пришлось делать многофункциональную площадку. В КГАСУ также разработали несколько площадок для Вахитовского и Приволжского районов — на улицах Габдуллы Тукая, Лево-Булачной и Парижской Коммуны.
По сути, у нас на глазах происходит профессиональное воспитание горожан, повышается уровень компетенции людей, которые проживают в городе. Это происходит последовательно в рамках разных программ, которые реализуются. Сложилась хорошая практика и уникальная команда — и со стороны управления, и администрации республики и городов, проектировщиков, которые понимают важность и учитывают мнение жителей. Людей слышат — это очень важно.
Объектами же комплексного благоустройства могут быть не только дворы, городские пространства, но и рекреационные зоны, а также жилые комплексы. Но город не может быть освоен однородно, отмечают архитекторы. Где-то нужен минимальный набор ресурсов, чтобы обеспечить элементарную безопасность — будь то тротуары или площадка. А есть и уникальные территории, к которым нужен нестандартный подход.
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 158
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.