- Да, к сожалению, многие акционерные общества весьма беспечно относятся к выполнению требований законодательства. И касается это не только представления отчетности, но и процедуры эмиссии ценных бумаг, проведения общих собраний акционеров и других аспектов.

Согласно Приказу ФСФР России от 13.08.2009 №09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» ВСЕ акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно представлять отчетность по состоянию на конец года в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения. Отчет должен предоставляться не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, т. е. срок сдачи отчета за 2011 год - до 15 февраля 2012 года.

Однако, согласно проведенному анализу, далеко не все акционерные общества, зарегистрированные на территории Республики Татарстан, представили в Региональное отделение ФСФР России в Волго-Камском регионе отчеты по ведению реестра за 2010 год. А ведь за непредставление документов Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены внушительные штрафные санкции. Только в 2011 году Региональным отделением (в том числе совместно с органами прокуратуры) привлечены к административной ответственности за данный вид правонарушения более чем 450 нарушителей. Кроме того, в целях устранения нарушений нами проводится работа по направлению в адрес акционерных обществ обязательных для исполнения предписаний.

Еще раз хочу обратить внимание всех акционерных обществ, самостоятельно осуществляющих ведение реестра акционеров, что непредставление отчета за 2011 год (в срок до 15.02.2012) повлечет привлечение общества к административной ответственности. Напоминаю, размер штрафа по данной санкции составляет от 500 до 700 тысяч рублей для юридических лиц и от 20 до 30 тысяч рублей для должностных лиц.

Требования к содержанию отчетности также установлены вышеуказанным Приказом. Помимо общих сведений об акционерном обществе; сведений о количестве размещенных ценных бумаг; количестве лицевых счетов, на которых учитываются ценные бумаги и др. сведений, закрытые акционерные общества, раскрывающие информацию путем направления заверенных копии правил ведения реестра всем лицам, зарегистрированным в реестре, должны приложить такую копию и к отчетности. Рекомендуемую форму отчета (установлена письмом ФСФР России от 11.02.2010 №10-ВМ-02/2620) можно взять в том числе и на сайте РО ФСФР России в ВКР (www.fsfr-vkr.ru).

Неутешительная ситуация, сложившаяся на сегодняшний день, связана, в первую очередь, с тем, что во многих акционерных обществах практически не уделяется внимание корпоративной деятельности и ее надлежащему документальному оформлению. Вместе с тем, говоря о системе ведения реестра акционеров, следует понимать, что именно соответствующими записями в реестре акционеров фиксируется право собственности акционеров на принадлежащие им акции. Кстати, безответственное отношение к деятельности по ведению реестра создает серьезные предпосылки для возможных рейдерских захватов предприятий, которые, как известно, начинаются со сбора информации об акционерах обществах с возможным последующим появлением иного, так называемого, «параллельного» реестра уже с новыми собственниками предприятия.

Понимая важность данной проблемы,  законодатель еще в 2009 году внес значительные поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные, прежде всего, на защиту прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках. Административная ответственность за нарушения законодательства о рынке ценных бумаг и об акционерных обществах многократно усилилась.

Так, в частности, размер штрафа за нераскрытие или нарушение участниками финансовых рынков порядка и сроков раскрытия информации, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) предоставление недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа до 1 миллиона рублей.

Кроме того, в КоАП РФ расширился перечень нарушений, за которое лицо, его допустившее, привлекается к административной ответственности (в т. ч. нарушения порядка подготовки и проведения общих собраний акционеров, хранения документов и т.д.).

Статьей 185.2 УК РФ установлена и уголовная ответственность в отношении лица, допустившего нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, если причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Поэтому еще и еще раз обращаю внимание всех акционерных обществ: безответственное отношение к исполнению норм законодательства как следствие может привести к крупным штрафам. Наше Региональное отделение предпринимает все возможные меры по профилактике и предупреждению нарушений, в том числе в сфере ведения реестра акционеров общества (в частности, новости, информация об изменениях законодательства, рекомендации публикуются на официальном сайте Регионального отделения www.fsfr-vkr.ru). Но предупредительные меры не возымеют действия без осознания руководством акционерного общества важности корпоративного управления.