«Поскользнулся на арбузной корке митинговых страстей»: за что «ушли» прокурора Татарстана

10–16 мая 1992 года, главные события

13 мая. Татарский областной комитет ДОСААФ стал называться республиканским советом Оборонной спортивно-технической организации (ОСТО). Комитет был не только переименован, но и перепрофилирован: теперь вместо узкопрофильной подготовки к службе в армии совет ОСТО будет заниматься патриотическим воспитанием трудящихся и молодежи, развитием технических видов спорта, технического творчества.

14 мая. Премьер-министр РТ Мухаммат Сабиров как председатель подготовительного комитета всемирного конгресса татар, заседание которого планируется провести в Казани 19–21 июня, от имени правительства РТ выступил в официальной республиканской печати с обращением к народам Республики Татарстан, ко всем татарам Содружества Независимых Государств и мира с просьбой «внести посильный взнос в фонд организации конгресса или оказать иную помощь».

14 мая. Новым прокурором Республики Татарстан назначен прокурор Казани Сайфихан Нафиев. Его предшественник Олег Антонов, руководивший прокуратурой республики с 1985 года, назначен прокурором Белгородской области.

15 мая. Исполнилось 100 лет со дня рождения первой татарской профессиональной актрисы Сахибджамал Гиззатуллиной-Волжской. Она была прототипом главной героини в пьесе Наки Исанбета «Гюльджамал».

16 мая. В Национальном банке РТ сообщили, что монетными дворами прекращен выпуск металлических монет достоинством в 1, 3, 5, 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль.

«Известия Татарстана»

Финансы: ограничение выдачи зарплат живыми деньгами

Событие, которое стало в те дни основной темой республиканской печати и других СМИ: правительство Татарстана решилось на жесткую политику в области налично-денежного обращения. В его постановлении, вышедшем в свет 4 мая, речь идет, по существу, о беспрецедентных мерах. Кстати, похожих на те, что принимала Россия. В связи с чрезвычайностью ситуации с денежной наличностью зарплата живыми деньгами будет выдаваться в пределах 2 тыс. рублей в месяц на одного работающего (в России — 5 тыс.). Остальная сумма (если, конечно, заработок больше) пойдет во вклады. Исключение сделано только для многодетных семей. Дополнительная выдача наличности возможна на похороны, бракосочетание, а также при рождении ребенка и уходе в отпуск.

С другой стороны, открывается «зеленая улица» для безналичных расчетов. Реализация товаров и услуг стоимостью свыше 2 тыс. рублей намечена с широким применением чеков и чековых книжек. В случаях отказов в приеме чеков последует наказание вплоть до увольнения с работы. До 1 июня руководители предприятий и организаций должны организовать в коллективах расчеты за все виды коммунальных услуг (квартплата, телефон, детские сады и тому подобное) путем удержания из заработной платы, которая, кстати, с июня станет ежедекадной.

Сбербанк обязан до 15 мая организовать дополнительные места по оформлению чеков, кроме того, намечено значительно расширить сеть данного учреждения, вплоть до открытия филиалов на колхозных рынках.

На заседании в кабинете министров Татарстана рабочей группы по оперативному рассмотрению вопросов обеспечения денежных расчетов с населением и рациональной организации деятельности банков, предприятий ее руководитель премьер-министр Татарстана Мухаммат Сабиров отметил: «Распоряжение президента Татарстана и постановление правительства о безотлагательных мерах по нормализации налично-денежного обращения с пониманием и одобрением встречены большей частью населения республики, в особенности теми, кто имеет небольшие доходы. Во всех городах и районах созданы и приступили к работе рабочие группы. Налаживается торговля по расчетным чекам». («Советская Татария» №95-96 от 16 мая)

Вторит ему и председатель Госкомимущества Татарстана Фарид Газизуллин, выступая на встрече журналистов с членами оперативной группы по урегулированию денежного обращения в республике («Известия Татарстана» №92 от 14 мая): «Принятые правительством РТ меры по налаживанию денежного обращения позволят в условиях острого дефицита наличности справедливо ее распределять… В сегодняшних условиях, когда печатный станок не поспевает за ростом зарплаты, когда дефицит наличных денег стремительно растет, иного выхода нет, считает правительство. Причем меры, предпринимаемые в Татарстане, более гуманные, чем в России. Там установлен потолок в 5 тысяч рублей, но все сверх этой суммы переводится на депонент до лучших времен. Сколько они там пролежат, насколько обесценятся, неизвестно. У нас же потолок на 3 тысячи ниже, но зачисленные на вклад средства можно использовать на приобретение товаров с помощью чеков».

В свою очередь, «Вечерняя Казань» (№81 от 11 мая) по тому же поводу пишет несколько иное: «Позиция казанцев, которые узнали о „сюрпризе“ местных властей, была предельно конкретной: „Какая нелепость!“ Именно так назвали решение кабинета министров женщины в одной из магазинных очередей. Интересно и то, что многие посетители колхозного рынка, которых мы попросили выразить свое отношение к постановлению правительства, были уверены, что такого просто не может быть. Одни приводили как аргумент заверения властей в том, что уровень жизни в Татарстане не будет ниже, чем в России, другие, просто ошарашенные, не хотели верить услышанному и ссылались на решение российского кабинета, которое установило планку на 5 тысячах рублей. „Куда же они денутся! — заявил уверенный в себе владелец новеньких „Жигулей“. — Посидят, подумают и перепишут свои решения“».

Корреспонденты ВК обратились и к американским бизнесменам из Сиэтла, находящимся в нашем городе с неофициальным визитом. Одного из них — Хью Дэглера — они попросили прокомментировать принятое на днях постановление об ограничении выдачи населению наличных денег. «Я в Казани уже в третий раз, — сказал им представитель страны с высокоразвитой рыночной экономикой. — Мы с друзьями провели здесь две недели, встречались с разными людьми, разговаривали с ними, обсуждали политическую и экономическую системы, пытаясь сравнить американскую с вашей. Мы очень надеялись, что свободное предпринимательство будет возможно в вашей стране. И, несмотря на то, что очень многие вещи кажутся мне совершенно непостижимыми, последнее постановление выглядит крайне угнетающим, репрессивным. Это, на мой взгляд, гигантский шаг назад». «Американцы многого не понимают в нашей жизни, — продолжают авторы публикации Леонид Толчинский и Гузель Подольская. — Почему, например, по безналичному расчету товар стоит вдвое дороже, чем в наличных рублях? Или почему правительство, повышая цены на все и вся, не позаботилось о том, чтобы напечатать достаточно наличных денег?..» Авторы цитируют в заголовке «Сказку о Мальчише-Кибальчише» красного командира-писателя Аркадия Гайдара: «„Что же это за страна такая!“ — вскричал главный буржуин». (ВК №81 от 11 мая)

Действительно, если учесть, что первые два банкомата этой страны, выдающие наличные деньги, будут установлены пока только через три года и пока только в Москве, в Мост-Банке Владимира Гусинского и гастрономе «Новоарбатский», а пластиковые карты наши люди видели пока лишь в зарубежном кино, то солидарны они были скорее со сказочным главным буржуином, чем с реальным начальством в Республике Татарстан.

«Это расплата за ту политику, которую мы проводили»

Реакция же специалистов была более определенной. Экономисты государственного комитета по имуществу РТ полагали, что постановление может быть реализовано только при условии дополнительного дотирования на продукты питания и ряд промышленных товаров и услуг. «Но в этом случае рухнут и бюджет, и авторы постановления, — полагает газета. — Иной путь — пойти вслед за Россией и ориентироваться на ее решения в финансовых вопросах. Это вполне логично, ведь у нас одно экономическое и рублевое пространство».

В подтверждение этому на вопрос корреспондента ВК (№82 от 13 мая): «Почему в России решили выдавать наличными пять тысяч рублей, а у нас только две?» казанский экономист Сергей Орлов ответил: «Полагаю, что это расплата за ту политику, которую мы проводили с начала текущего года. Тогда Татарстан резко увеличил дотации по всем группам продовольствия и держит вот уже пятый месяц заведомо низкие цены. Таким образом, меньше наличных денег поступает через каналы государственной торговли. Вот эта разница в 2,5 раза по сравнению с Россией приблизительно и отражает разницу в наличном обороте. Для каких-то категорий населения это достаточно хорошо, но это неминуемо повлечет расстройство всей финансовой системы. Осложняется ситуация еще и тем, что население предпочитает не сдавать деньги в Сберегательный банк и держит их при себе в ожидании очередного повышения цен».

Безналичную систему расчетов с населением собиралось ввести еще правительство Николая Рыжкова и Валентина Павлова, но по ряду самых разных причин не успело. В принципе нормальная рыночная система не разделяет наличный и безналичный оборот, там все едино. У нас же административная система возвела жесткие рамки между этими формами расчетов. Сейчас чеки вводятся в экстренном порядке не столько как атрибут рыночной экономики, сколько как средство стабилизации налично-денежного обращения.

«От желания покомандовать Госбанком, а заодно и коммерческими банками, исполнительная власть отвыкает с трудом, — считает обозреватель „Известий Татарстана“ Игорь Ильин (№92 от 14 мая). — Но как-то не вяжутся с действующими законами о банках и банковской деятельности прямые административные команды типа „ограничить“, „усилить“, „установить контроль“. Очерченные меры относительно госструктур в той или иной мере оправдать с трудом, но можно. Но коммерческие структуры, к коим относятся и комбанки, — уже из „другой оперы“. Вполне объяснимо страстное желание нашего правительства преодолеть кризис наличности, но нельзя согласиться с его намерением действовать топором там, где требуется экономический скальпель».

«Этим шагом правительства России и Татарстана проводят определенную черту под предыдущими реформами, — продолжает Орлов (ВК №82 от 13 мая). — Сейчас, когда население начнет скапливать у себя дома наличные суммы в ожидании очередных повышений цен, власти, имея каналы по определению массы наличных денег у людей, скорее всего, пойдут на денежную реформу. Так что пусть казанцы не думают, что нужно скапливать деньги, нет, их надо как можно активнее пускать в оборот либо класть в банк».

«Вечерняя Казань»: под рубрикой «Трепещите, прокуроры» газета сообщала: «Партия «Иттифак» приняла на своем собрании заявление

Политика: отставка прокурора под давлением радикалов?

14 мая Антонов, руководивший прокуратурой республики с 1985 года, был переведен из Татарстана и назначен на должность прокурора скромной Белгородской области. Приказ был подписан генеральным прокурором России Валентином Степанковым.

За месяц до этого «Вечерняя Казань» задалась вопросом в заголовке на первой полосе: «Господину Антонову грозит высылка?» (ВК №69 от 13 апреля). Под рубрикой «Трепещите, прокуроры» газета сообщала: «Партия „Иттифак“ приняла на своем собрании заявление. Она требует передать под юрисдикцию Татарстана прокуратуру, Верховный суд. Министерство юстиции и МВД республики. В заявлении говорится, что прокуратура Татарстана „занимается дискриминацией по национальному признаку“, а прокурор республики Антонов „по приказу из Москвы предпринял враждебные действия, направленные на срыв референдума, а значит, против суверенитета Татарстана“». «Господин Антонов, — утверждается далее, — живет и действует по законам другого государства — значит, он должен жить на территории того государства, законы которого признает». В заключение высказано требование: «Прокурор Татарстана О. Антонов за деятельность, направленную против суверенитета республики, должен уйти в отставку».

«Возникает вопрос. После перевода под начало республики «всех юридических и правоохранительных органов» интересно, по каким же законам мы станем жить, — пишет газета. — Уж не собираются ли авторы заявления возрождать средневековые нравы ряда мусульманских стран, где вору отрубают руку, а за прочие проступки подвергают публичной порке плетьми?

Все же не оставляем надежды на то, что законность останется законностью и будет осуществляться цивилизованным путем, а не на площади, как того хотели бы не в меру горячие головы. В заявлении, к слову, содержится угроза, что если прокурор республики не уйдет в отставку, то „народу придется выйти на улицу и самому защищать свой суверенитет от антоновых и ему подобных московских чиновников“».

Примерно через месяц из источников, заслуживающих доверия, «Вечерка» вновь возвращается к неблагодарной практике прогнозов, утверждая: «Готовится решение об отставке прокурора республики О. Антонова». (ВК №81 от 11 мая) «Этот факт вряд ли станет сенсацией, — размышляет неспокойное издание, — ибо еще в конце марта, сразу же после референдума, представители национального движения объявили его врагом татарского народа и потребовали немедленной отставки прокурора. Если эта информация подтвердится, то можно будет сказать, что голос национал-патриотов услышан в высших кругах республиканского руководства. Как свидетельствуют те же источники, преемником О. Антонова, вероятнее всего, станет прокурор Казани С. Нафиев. Кстати, напомним, что представители национального движения, настаивая на отставке О. Антонова, требовали его выселения за пределы республики. Неужели и этому ультиматуму суждено сбыться?»

Прокурор Антонов: «Приходится отвлекать немалые силы на охрану порядка на митингах»

«Известия Татарстана» продемонстрировали еще более провидческий дар, опубликовав именно 15 мая развернутое интервью с прокурором то ли суверенной республики, то ли лояльной российской области Олегом Антоновым. Его взял у своего шефа (очевидно, и не предполагая, что тот так стремительно обретет приставку „экс-“ к своей штатной должности) руководитель пресс-службы прокуратуры Татарстана Равиль Хазиев и вполне себе прозорливо его озаглавил: «Между молотом и наковальней». Материал, ставший лебединой песней Олега Михайловича на берегах Волги, привлекает внимание не только нумерологией с датами, но и злободневностью содержания. А потому предлагаем вниманию его наиболее значимые моменты.

Из досье ИТ. Антонов Олег Михайлович. 1936 года рождения. Образование — высшее юридическое. Трудовую деятельность начал в 1955 году судебным исполнителем народного суда Цимлянского района Ростовской области. С 1957 по I960 год служил в рядах Советской армии. После окончания юридического факультета Казанского государственного университета в 1965 году избран членом Верховного суда Татарской АССР, в 1972 соду — председателем Набережночелнинского городского народного суда. С декабря 1976 года по декабрь 1984 года — прокурор города Набережные Челны. В январе 1985 года приказом генерального прокурора СССР назначен прокурором Татарской АССР.

(Олег Михайлович Антонов скончался после продолжительной болезни 4 июня 2018 года на 83-м году жизни. Уроженец Цимлянска, ветеран прокуратуры похоронен в Казани — прим. ред.).

— Жителей республики беспокоит рост преступности. Что, на ваш взгляд, необходимо предпринять?

— Сложная криминогенная обстановка требует консолидации правоохранительных, государственных органов, общественных объединений, всех здоровых сил республики для решения главной проблемы — предупреждения и пресечения преступлений. Необходимо скорейшее принятие Верховным Советом республики программы борьбы с преступностью. На эти цели не следует жалеть средств. Как говорится, скупой платит дважды.

Досадно и то, что правоохранительным органам вместо сосредоточения усилий на главном направлении зачастую приходится отвлекать немалые силы на охрану порядка на митингах, во время пикетирования, на расследование уголовных дел и материалов, связанных с межнациональными конфликтами.

— Есть немало законов, карающих за разжигание национальной розни, вражды. Как они действуют?

— Указом президента Республики Татарстан от 10 марта 1992 года «Об административной ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан на территории Республики Татарстан» предусмотрено наложение штрафов на граждан, должностных лиц и средства массовой информации за разжигание национальной розни в известных случаях за эту противозаконную деятельность предусмотрена и уголовная ответственность.

Ряд лиц уже привлечен к административной ответственности, возбуждались и уголовные дела. Но не всем это нравится. Некоторые руководители таких общественных объединений как ВТОЦ* (деятельность приостановлена в связи с осуществлением им экстремистской деятельности — прим. ред.), «Иттифак», стараясь воздействовать на прокуратуру, разговаривают с ней путем ультиматума и диктата, хотя такого рода вмешательство влечет за собой ответственность. Наша задача — обеспечить своевременное и квалифицированное реагирование на заявления, касающиеся нарушения законности политическими массовыми общественными объединениями и организациями республики.

— Олег Михайлович, скажите, трудно ли быть прокурором республики? Ведь вы в последнее время подвергались различным нападкам. Вас объявляют персоной нон грата, хотят видеть в прокуроре послушного исполнителя чьих-то желаний…

— Можно было бы ответить вопросом на вопрос: а кому сейчас легко? Но трудности прокурора, на мой взгляд, особые. Он находится как бы между молотом и наковальней. Судите сами. Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов и подзаконных актов Татарстана, Российской Федерации, в составе которой мы находимся, и бывшего Союза. Зачастую содержащиеся в них правовые установки противоречат друг другу, а действовать как-то надо. Реалии же таковы, что руководители некоторых партий и движений пытаются использовать прокуратуру в политических противостояниях отвлечь от исполнения возложенных законом обязанностей. Об этом свидетельствуют их выступления, заявления в некоторых средствах массовой информации, содержащие не только нападки в адрес прокуратуры, но и прямое воздействие по конкретным уголовным делам и материалам.

Прокурор республики, согласитесь, не может стоять в стороне от этих негативных процессов, не давая им принципиальной оценки. И обязан принимать законные меры воздействия.

Как провокацию можно расценить шумиху, поднятую в заявлениях руководителей отдельных партий и организаций на внесение прокурорами представлений по вопросу референдума. Представления были направлены не против референдума, речь шла о редакции вопроса в соответствии с решением Конституционного суда России. А для прокурора оно является законом. Вот вам молот и наковальня: или исполнять закон и профессиональный долг, или идти на поводу конъюнктурных соображений.

К внешним сложностям надо добавить еще и то, что отдельные работники нашей прокуратуры пытаются занять необъективную позицию по некоторым делам, допуская при этом клеветнические измышления в печати против руководства прокуратуры.

Так получилось при расследовании уголовного дела старшим следователем Б. Лукояновым по событиям, якобы связанным с попыткой государственного переворота в августе прошлого года. Сколько усилий пришлось приложить руководству прокуратуры республики, чтобы следствие пошло по законному пути. В итоге дело было прекращено за отсутствием состава преступления.

Надо также признать неслучайным и последнее выступление работника прокуратуры Ф. Галеева в газете «Шахри Казан». Я бы назвал его, мягко выражаясь, неэтичным, пусть это будет на его совести.

Извините, ответ получился громоздким.

Как бы ни было трудно, прокурор может исполнять свои обязанности, если он следит за исполнением законов всеми, вне зависимости от каких бы то ни было влияний и пристрастий. Прокурорский надзор является самостоятельным видом деятельности, направленной как на защиту интересов государства, так и на защиту интересов каждого человека.

— А защищенность самих работников прокуратуры?

— В законе о прокуратуре заложены принципы независимости прокуроров, недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, а также вопросы социальной и правовой защиты наших работников, их материального обеспечения. Важно, чтобы местные советы народных депутатов и главы администраций своевременно предоставляли прокурорским работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, квартиры, выделяли телефонные номера.

— Какой бы совет вы дали начинающему прокурору?

— Поступать по совести и по закону… И всегда помнить: закон суров, но это закон.

От редакции ИТ. Когда верстался номер, из компетентных источников стало известно, что О. Антонов назначен прокурором одной из областей Российской Федерации.

«Олег Михайлович не относился к чересчур строптивым блюстителям законности»

Как же происходило это хоть и официальное, но трогательное действо? «Вечерка» описывает, как «прокурор пакует чемоданы» в одноименной заметке (ВК №83 от 15 мая): «Вчера в 11 часов 40 минут стало окончательно ясно, что прокурор Татарстана Олег Антонов покидает свой пост и уступает его прокурору Казани С. Нафиеву. Несколько дней назад ВК оповестила своих читателей о возможности такого рода замены.

В небольшом конференц-зале республиканской прокуратуры состоялось представление ее сотрудникам нового шефа. Приказ об освобождении О. Антонова и назначении С. Нафиева зачитал первый заместитель генерального прокурора Российской Федерации Иван Землянушин. Документ подписан генеральным прокурором России Степанковым и предусматривает нахождение Нафиева на должности главного прокурора Татарстана в течение пяти лет.

Как это и принято в подобных случаях, теперь уже бывшие коллеги Олега Антонова поблагодарили его за „огромный вклад в дело укрепления законности в республике“. Не обошлось и без слез. На прощание Антонов пожелал своим многолетним соратникам далее успешно трудиться на благо соблюдения закона России и Татарстана. С. Нафиев, подчеркнув, что он только сейчас почувствовал, какой груз ответственности на него лег, заверил всех в неизменности курса.

Гость из Москвы, в свою очередь, поблагодарил президента и председателя Верховного Совета Татарстана за их согласие на назначение С. Нафиева прокурором РТ, а затем зачитал доклад о новом российском законе „О прокуратуре“.

Олег Михайлович, будем откровенны, не относился к числу чересчур строптивых блюстителей законности, скажем даже так: вполне устраивал прежнюю и нынешнюю номенклатуру. Но вот поди ж ты, и он поскользнулся на арбузной корке митинговых страстей. Как-то покажет себя в новой должности Сайфихан Хабибуллович? Вопрос пока риторический.

Итак, прогноз „Вечерки“ об уходе О. Антонова и смене его С. Нафиевым оправдался. Любопытно, что сбылось и другое предположение. „Представители национального движения, настаивая на отставке О. Антонова, требовали его выселения за пределы республики. Неужели и этому ультиматуму суждено сбыться?“— писала наша газета в предпоследнем номере. Трудно сказать, с кем именно согласовывали в Москве свое решение о новом назначении Антонова, но в целом там полностью удовлетворили амбиции национал-радикальных группировок. Решением Степанкова Олег Антонов откомандирован для дальнейшей работы в должности прокурора Белгородской области. Как говорится, с глаз долой — из сердца вон!

Закрытая вчера очередная страница в истории прокуратуры республики оставила множество вопросов, и самый главный из них выходит далеко за ее пределы: „Кто следующий?“»

«Советская Татария»

Общество: «А в остальном все хорошо!»

Видимо, в ответ на подобную назойливость «нагнетающих» коллег лидер республиканского печатного официоза решил добавить-таки толику оптимизма своей читательской аудитории. Сколько можно, ведь май на дворе! И ответственный секретарь газеты «Советская Татария» Владимир Устиновский в субботнем выпуске издания (СТ №95-96 от 16 мая) в лирико-оптимистическом духе выдержал первополосную текстовку к центральному кадру. Фото с изображением цветущей ветки плодоносного древа было подверстано под соответственный заголовок: «Пора цветения». Не отставал и текст: «И снова в бело-розовой кипени стоят сады нашей родной земли. Щедрое майское солнце ласкает изумрудную листву, а яблони, вишни, сливы в тумане подвенечных платьев влекут к своим цветкам тружениц-пчел. Чтобы сегодняшнее цветение завтра проросло завязью, а в итоге — щедрыми плодами.

Извечный порядок, по которому в этом мире развивается все живое, побуждает нас уже теперь не только созерцать милые глазу картины цветущей природы, но и заглядывать вперед, задумываться о перспективе. Так хлебороб, только что управившийся с севом, прикидывает виды на урожай. Так государственный муж, оформивший выношенное и выстраданное решение, взвешивает возможные последствия его реализации с надеждой, что народу от этого станет лучше. Так народ, — множество люден разных профессий и предназначений — своим трудом и талантом оплодотворяющий политические и хозяйственные программы, ждет: что же получится на этот раз? Станет ли ярче свет в конце тоннеля?

Подобно хозяину, обретшему наконец свою землю, суверенный Татарстан заронил в почву семена многих дел, прилежно пестует ростки начинаний в разных сферах жизни».

В общем, радуйтесь жизни, дорогие сограждане, прилежно пестуя ростки начинаний!

* деятельность приостановлена в связи с осуществлением им экстремистской деятельности