Раис, но не сейчас: как Минниханов и Шаймиев успокаивали «защитников федерализма»

Пришедших на историческое заседание ждала традиционная елка желаний в фойе. Любой мог сорвать с нее одну из открыток, где ребенок просит осуществить свое желание, и помочь ему с этим Фото: Сергей Елагин

«Давай сессии дождемся, абый, не торопи коня»

«После сессии все изменится, и мы будем по-другому мыслить», — доверительно сказал на входе в здание парламента один из депутатов Госсовета РТ нашему корреспонденту, но не стал конкретизировать свои слова. Пришедших на историческое заседание ждала традиционная елка желаний в фойе. Любой мог сорвать с нее одну из открыток, где ребенок просит осуществить свое желание, и помочь ему с этим. 

Но в целом среди парламентариев чувствовалось напряжение. Руководительница «Бала-Сити» Альбина Насырова, отвечая на вопрос «БИЗНЕС Online» о том, как она оценивает будущее ключевое голосование, предпочла перевести внимание на пушистую красавицу: «По елке могу сказать, а все остальное без комментариев, при всем уважении к журналистам…» Кстати, первые из пришедших уже выбирали открытки. Так, заместитель гендиректора «Татнефти» Рустам Мухамадеев сообщил с улыбкой, что купит одному из детей коньки. «Чувства бодрые, выехал в три часа из Альметьевска, приехал сюда к 8 утра на заседание. Что касается голосования, то эти вопросы и президент, и Фарид Хайруллович [Мухаметшин] рассмотрели, но ведь федеральный закон есть, мы должны подчиняться федеральным законам, никак не можем его игнорировать», — сказал Мухамадеев.

Однако некоторые депутаты все же рассказали, что еще на президиуме Госсовета Татарстана было выбрано татарское название для главы республики — «раис». Впрочем, судя по всему, об этом знали не все. «Нас не предупреждали, я пока не в курсе, предполагал, что что-то подобное должны объявить нам, но пока не знаю формат», — сказал известный предприниматель Леонид Барышев.

«Посмотрим, какую формулировку поставят на голосование. Я вчера на комитете свое мнение сказал. „Президента“ нужно оставить, не знаю, как будет, в 10:00 на заседании вопрос поднимут вновь», — сказал председатель рескома КПРФ в РТ Хафиз Миргалимов. И он был не одинок в своих желаниях. «Поймите одно: мы сейчас проголосуем, но есть решение федерального центра, — был эмоционален руководитель известного благотворительного фонда Владимир Вавилов. — Если мы попробуем обратить на нас внимание федерального центра… По мне бы, чтобы Рустам Нургалиевич был президентом. Мы же все-таки республика многонациональная, процветающая, работающая». А гендиректор ТНВ Ильшат Аминов философски заметил в разговоре с нашим корреспондентом: «Давай сессии дождемся, абый, не торопи коня».

«Финт ушами» от Госсовета РТ

Ну а затем было само заседание, которое действительно наверняка войдет в историю татарстанского парламентаризма. Напомним, после скандального заседания профильного комитета в четверг, на котором депутаты неожиданно отвергли поправки к Конституции РТ, заключительная сессия парламента вызывала огромное количество вопросов. Судя по всему, у рабочей группы, которая долго трудилась над изменениями, да и не только у нее, была бессонная ночь. Выражение лиц, с которым депутаты слушали гимн Татарстана перед началом заседания, создавало впечатление, что парламентарии собрались не на сессию, а на похоронную церемонию. Разумеется, началось заседание с ключевого вопроса о поправках к Основному Закону — какая уж тут утвержденная повестка.

Сдавайте суверенитета, сколько смогли проглотить: Конституцию Татарстана очистят не только от «президента»

Напомним, накануне комитет рекомендовал авторам поправок отозвать свой законопроект, доработать его и пока не рассматривать. Как выяснилось в пятницу, рабочая группа последовала «совету» и отозвала документ, а параллельно президиум Госсовета РТ внес новую редакцию поправок к Конституции. Здесь ничего удивительного, поскольку президиум имеет право вносить изменения в Основной Закон, пояснил председатель комитета ГС РТ по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин. Кстати, утреннее заседание комитета, на котором, вероятно, и обсуждалась новая схема, провели втайне от СМИ. Хабибуллин рассказал, что «старые» поправки решили отклонить в том числе потому, что авторы не предусмотрели дополнительное наименование для высшего должностного лица республики с учетом исторических и национальных традиций.

Выражение лиц, с которым депутаты слушали гимн Татарстана перед началом заседания, создавало впечатление, что парламентарии собрались не на сессию, а на похоронную церемонию Фото: Сергей Елагин

Что же придумал президиум Госсовета РТ? Планируется изменить наименование главы 2 и статью 89 и предусмотреть, что с 1 января наименование должности высшего должностного лица Татарстана будет следующим: «глава — раис Республики Татарстан». Помимо полного наименования, можно будет использовать краткое — «раис Республики Татарстан». «Полагаем, что такой подход позволяет нам, с одной стороны, учесть требования 414-го федерального закона [„Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“], с другой — отразить исторические, национальные и культурные особенности Татарстана», — отметил Хабибуллин. И эта часть федеральному закону действительно не противоречит.

Но самое интересное и даже сенсационное, как оказалось, впереди. Депутаты предложили закрепить «переходные положения», согласно которым новое наименование будет действовать только для вновь избранного руководителя республики. Другими словами, действующий президент РТ Рустам Минниханов сможет оставаться «президентом» до 2025 года (если, конечно, не уйдет в отставку досрочно), хотя по требованиям ФЗ регионы должны привести свои законодательные акты в соответствие до 1 января 2023-го, а там прямо сказано, что наименование не может содержать слово «президент».

В казанском Кремле неоднократно подчеркивали, что у республики остается переходный период до конца года, чтобы поправить Конституцию. В июле председатель ГС РТ Фарид Мухаметшин, комментируя предстоящие поправки, обещал журналистам: «Не надо беспокоиться, поверьте нам, все аккуратно сделаем, вы будете довольны». Судя по бурной дискуссии, которая развернулась далее, вышло не совсем аккуратно.

«Здесь есть один очень важный нюанс, — отметил вышедший к трибуне в прениях глава комитета по законности и правопорядку Шакир Ягудин. — Россия не унитарное, а федеративное государство» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Здесь есть один очень важный нюанс, — отметил вышедший к трибуне в прениях глава комитета по законности и правопорядку Шакир Ягудин. — Россия не унитарное, а федеративное государство». Да, по отношению к федеральным органам власти все регионы должны быть равноправными между собой, но в остальном, по его словам, «они специфичны, каждый со своими особенностями». Отсюда и необходимость выстраивать индивидуальные отношения центра с каждым субъектом. «К сожалению, на практике дело обстоит иначе. Федеральный центр причесывает все 89 субъектов под одну гребенку, возводя такой подход в закон и требуя затем приведения в соответствие с ним отработанных десятилетиями региональных законодательств и опыта конкретных федеративных отношений. Все это наглядно видно на примере Татарстана», — огорчился Ягудин. Он напомнил, что федеральный центр сегодня предлагает изменить многое из того, что ранее поддерживал — суверенитет республики, гражданство и наименование высшего должностного лица.

Наконец, Ягудин процитировал слова Владимира Путина на пресс-конференции в 2013 году, когда тот отвечал на вопрос корреспондента «БИЗНЕС Online» о том, будет ли федеральный центр настаивать на переименовании высшего должностного лица Татарстана. Следом привел слова автора федеральных изменений, сенатора Андрея Клишаса, который совсем недавно заявил, что «с политической точки зрения и легитимности, большей силы, чем слова президента, у нас в стране нет». Ягудин не понимал, почему заявление президента РФ теперь игнорируется.

Ркаил Зайдулла: «Я не могу понять одну вещь — чем не нравится это слово [— «президент»]? Есть президент РФ, есть президент РТ, есть президент Академии наук — это интернациональное слово» Фото: Сергей Елагин

«Президент избирается народом. Имею ли я право идти против собственного народа? Нет!»

Кроме того, целый ряд депутатов Госсовета РТ поднимались на трибуну со смелыми заявлениями, где высказывали свои идеи по татарскому наименованию главы республики, а кто-то и вовсе предлагал сохранить должность президента Татарстана.

«Я не могу понять одну вещь — чем не нравится это слово [— „президент“]? Есть президент РФ, есть президент РТ, есть президент Академии наук — это интернациональное слово, — вопрошал председатель союза писателей РТ Ркаил Зайдулла. — И я не вижу никакой необходимости в его замене».  Но в случае переименования все же предложил свой вариант — «ил башы». «Если мы обратимся к эпохе Болгара, то у них глава государства назывался „илтәбәр“, — рассказал Зайдула. — Ведь слово „ил“ не означает только страну или государство, но оно и в значении „мир“. Не зря того, кто развязывал войну, называли „яу башы“, а того, кто ее заканчивал, — „ил башы“. Думаю, сейчас это особенно актуально. Ил башы — это хранитель мира и государства».

«Действительно, мы живем в тревожные времена. Приходится не по 7, а по 70 раз отмерять, что собираешься сказать, — сообщил народный артист РТ Рамиль Тухватуллин. — Сегодня происходит эпохальное событие, исторический день и для жителей Татарстана, и для татар по всему миру. Хотим мы или нет, история всегда идет вперед. И нам следует двигаться вперед, к будущему республики, задумываясь о последующих поколениях». По словам Тухватуллина, на вопрос наименования должности главы республики на татарском языке «следует смотреть через призму истории». «История государственности татарского народа насчитывает более тысячи лет. И название должности — один из главных факторов, связывающих текущую жизнь с теми историческими событиями. А мы должны сохранить историческую память и преемственность».

Один из аксакалов Госсовета Марат Галеев, в своей речи упомянувший, что за прошедшие годы слово «президент» вошло в татарский язык, главу республики в новом законе предложил назвать по-татарски «Татарстан Республикасы президенты» Фото: Сергей Елагин

Оратор предложил следующее название — Татарстан Республикасы дэулэт башлыгы («глава государства Республика Татарстан»). «Татарский народ заслуживает этого, — уверен Тухватуллин. — В статье №5 Конституции России республики называются государствами — это немаловажный фактор. Второе — Рустам Нургалиевич является носителем широких полномочий. Он ведет важную работу в арабских странах, государствах Центральной Азии и Востока. Как известно, в этих странах придается большое значение названию должности. Я считаю, что этот фактор напрямую влияет на авторитет Российской Федерации». А один из аксакалов Госсовета Марат Галеев, в своей речи упомянувший, что за прошедшие годы слово «президент» вошло в татарский язык, главу республики в новом законе предложил назвать по-татарски «Татарстан Республикасы президенты».

Но самым эмоциональным, пожалуй, было выступление Аминова, который вышел к трибуне, держа перед собой Конституцию РТ. «Конечно, политики все время говорят, что политика — это искусство компромисса, — сообщил депутат и гендиректор ТНВ. — Умом я это понимаю, но сердцем, увы, понять уже не смогу. Для меня лично компромисс невозможен. Уже было много компромиссов — и договор, и язык, и Конституционный суд, и разные проекты Крашенинникова – Клишаса. Но сегодня тот случай, когда он уже невозможен. Конституция не кусок бумаги, это волеизъявление народа. И президент избирается народом. Имею ли я право идти против собственного народа? Нет!» По его словам, Госсовет РТ защищает «не слова, а федерализм». «Как я буду смотреть в глаза Минтимеру Шариповичу, как я буду смотреть в глаза президенту [Минниханову]? Многие в зале будут решать разумом, я хочу сказать, что буду голосовать сердцем», — завершил Аминов, по всему намекая, что он против переименования должности руководителя республики.

«Каким бы ни было слово, важнее его содержание. И сегодня это название — „президент“ — во всех смыслах подходит нашей республике», — вновь подтвердил свою позицию Миргалимов. «При возможности я бы сохранил слово „президент“. В проекте постановления предлагается сохранить его еще на два-три года. Но ведь республика будет существовать не два-три года!» — напомнил главный коммунист татарстанского парламента.

После прений к трибуне вышел (редкий случай) Рустам Минниханов: «Я считаю, что та конструкция, которую сегодня озвучили, не идеальная, но позволяет двигаться вперед. Не всегда бывает так, как ты желаешь» Фото: «БИЗНЕС Online»

Минниханов: «Я никогда не вмешивался, никогда не просил. Но сегодня это и доверие ко мне»

После прений к трибуне Госсовета РТ вышел (редкий случай) сам Минниханов. Мухаметшин, видимо, переволновавшись, даже запустил голосование — дать ли слово президенту Татарстана? Голосов против ожидаемо не было. «Спасибо, рэхмет!» — улыбнулся депутатам Минниханов, который вышел еще до завершения голосования. Тема очень болезненная, но надо двигаться вперед и решение принимать, обозначил президент РТ и подчеркнул, что понимает негодование депутатов. «По названию [высшего должностного лица республики]. Все, что можно было двигать, мы двигали. И то, что два срока мы могли избирать президента республики, — это отношение федерального центра к Татарстану. Хотя оппонентов у нас было очень много и очень солидных», — напомнил Минниханов.

«Когда мы начали понимать, что уже это (сохранить наименование „президент“ — прим. ред.) не получится, стали искать другие пути. К сожалению, наверное, и моих усилий было недостаточно, и наших депутатов… Мы, конечно, не смогли отстоять, чтобы это было наше право — как называть. Здесь, конечно, не получилось, но есть возможность сделать дополнительное наименование. Я думаю, что наше право — дальше не каким-то протестным путем, а законодательным эту позицию отстаивать. Думаю, что двери до конца не закрыты и будем двигаться в данном направлении», — оставлял надежду президент республики.

При этом Минниханов еще раз отметил, что депутатам нужно сегодня принять решение по поправкам. «Я считаю, что та конструкция, которую сегодня озвучили, не идеальная, но позволяет двигаться вперед. Не всегда бывает так, как ты желаешь. <…> Если бы мы равнодушно отнеслись, это было бы очень плохо. То, что вы переживаете, доносите позывы от ваших избирателей, — это нормально. Но вы должны понимать, что Татарстан — один из столбовых регионов нашей страны: по экономике, социально-экономическому развитию, по всему. Как бы то ни было, договор [о разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и РТ], конечно, свою роль сыграл. Сегодня мы во всех проектах федеральных участвуем, сложились прекрасные отношения с руководством страны, с правительством», — продолжил президент РТ. «Идет специальная операция. Вы видите, как мировое сообщество хочет расколоть Россию. <…> Мы обсуждаем свой вопрос, а люди это будут воспринимать [как] „вот, Татарстан восстал, у Путина не все нормально, Россия на кусочки разобьется“. Этого допустить нельзя», — подчеркнул президент РТ.

«Я никогда не вмешивался, никогда не просил, — подытожил Минниханов. — Но сегодня это и доверие ко мне. Нам же надо [получить] две трети [голосов]. Если мы эти поправки не примем, будет очень неприятно в целом. И это тоже отношение ко мне как к президенту республики».

Нынешнее предложение депутатов Шаймиев поддержал. Наименование «раис», по его словам, «нормальное». Однако должность президента должна сохраниться за Миннихановым до окончания его полномочий, т. к. «он избран всенародным голосованием» Фото: «БИЗНЕС Online»

«Сначала выпью», — сказал госсоветник РТ Минтимер Шаймиев, выйдя к трибуне, и даже не стал наливать воду в стакан — пил из горла. Его выступление длилось более получаса. Сначала он напомнил историю вопроса, как законодатели на федеральном уровне неоднократно предлагали запретить главам регионов именоваться «президентом». Должность для Татарстана «в бурные годы» отстаивали около пяти лет. Однако сейчас же главное — это единство страны, поддержал Минниханова Шаймиев. По его словам, упускать из виду проведение спецоперации на Украине и принятие в состав РФ четырех новых субъектов нельзя, в числе которых две крупные республики — Донецкая и Луганская.

Нынешнее предложение депутатов Шаймиев поддержал. Наименование «раис», по его словам, «нормальное». Однако должность президента должна сохраниться за Миннихановым до окончания его полномочий, т. к. «он избран всенародным голосованием». А референдум в отношении этого вопроса или новые выборы провести «мы сейчас не можем». «Во главе сегодня сплоченность и единство Российской Федерации. Всенародная поддержка нужна и руководству, и президенту РФ. <…> То, с чем я знакомился, думаю, для данной ситуации приемлемо», — резюмировал Шаймиев.

Татарстан не может позволить себе «противостоять» федеральному центру в условиях СВО, завершил обсуждение Мухаметшин. И поставил на голосование «компромиссный вариант», который предложил принять сначала в первом чтении. За проголосовали 78 депутатов, еще трое выступили против. После перерыва проект был окончательно одобрен во втором и третьем чтениях.