«Введение термина «раис» – креативная форма фиксации уникальности Татарстана»

Сергей Марков политолог

— В администрации президента Татарстана нашли очень креативное решение, как выполнить требование Москвы не использовать наименование «президент» и в то же время сделать что-то самостоятельное, что отличало бы главу республики от руководителя обычного региона. Элиты РТ хотели бы сохранить уникальный политический статус республики, который несет особое бюджетное положение: финансирование Татарстана из федерального бюджета выше, чем у других субъектов. Это приводит к высокому уровню жизни, динамичному развитию.

Уникальность возникла из того, что в свое время Татарстан, будучи самой крупной республикой внутри России после распада СССР, объявил о своей независимости. В результате многомесячных переговоров был достигнут компромисс и РТ осталась в составе РФ, но с уникальными преференциями. Это было мудрое решение Шаймиева и Ельцина. Но это время ушло, Москва приводит регионы к общему знаменателю, поэтому возникло такое противоречие.

Введение термина «раис» — креативная форма фиксации уникальности Татарстана. Возможно, нарушение есть в части того, что Минниханов продолжит называться президентом — федеральный закон четко говорит, что президент должен быть только один. Но это может решить лишь Конституционный суд РФ. Думаю, что это сюрприз для Москвы. В Кремле сначала отреагируют с улыбкой по поводу раиса, а потом отдадут в главное правовое управление АП РФ на юридическую экспертизу, чтобы понять, нет ли здесь каких-то угроз.

Альберт Хабибуллин председатель комитета ГС РТ по госстроительству и местному самоуправлению

— Здесь речь идет о наименовании, и в законе мы четко записали, что новое наименование вступает в силу после следующих выборов высшего должностного лица республики. [При выборе наименования] мы ссылались на заключение и ученых, в том числе академиков, и Института имени Марджани, где однозначно сказано, что «раис» — это и глава, и руководитель, и президент, есть многообразие. Мы также учитывали, что во многих восточных странах принято обращение к высшему должностному лицу именно «раис».

Алексей Мухин генеральный директор центра политической информации

— Между региональным и федеральным центрами, между Казанью и Москвой, существует неофициальное, негласное соглашение — эту тему не педалировать. Вопрос очень чувствительный на региональном уровне, и в Кремле с большим пониманием относятся к данной ситуации. В прессе мало анализа этой ситуации, а вот попыток вытянуть Татарстан на конфликт с федеральным центром очень много. Особенно в медиапространстве, находящемся под влиянием западных акторов. Можно только положительно оценить, с какой деликатностью действуют стороны. Это решение является компромиссным и для Татарстана, и для федерального центра. Это не сюрприз для Москвы, а согласованная схема.

Мидхат Курманов адвокат, экс-министр юстиции РТ

— Я описывал этот вариант еще в 2018 году в статье в Российском журнале правовых исследований. Минниханов избран президентом, и название можно поменять только при выборах следующего главы. Никаких нарушений федерального законодательства тут нет, это просто логика. Все юридические основания есть в законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Там расписана законодательная процедура, и ситуация ей соответствует. Я с самого начала погружен в эти обсуждения, в 2001–2002 годах я 52 раза ездил в Верховный суд РФ, написал докторскую на тему «Проблемы конституционно-правовой ответственности законодательного органа субъекта и его депутатов». И если бы я участвовал в суде на стороне Госсовета или президента РТ, я бы его выиграл.

Иван Грачев экс-депутат Госдумы РФ

— Вообще, я считал, что ни к чему это требовать. Если людям все равно, депутатам не надо на подобном настаивать. Я над редакцией в законах не спорю, и само по себе наименование руководителя региона меня не волнует. Полномочия — да, это важно: что человек может делать, что нет. Но если это сделали, тогда я к этому отношусь позитивно. Значит, сочли, что это важный вопрос.

Нет ли здесь нарушения федерального закона? Оно сразу же было. С того момента, когда федерация сочла и установила сроки, в которые должны привести в соответствие. Уже тогда было нарушение закона. Требовать немедленного проведения было не нужно и неправильно. Но раз Татарстан нашел вариант, и он пока половинчатый, то в этом я ничего плохого не вижу. И думаю, что федерации не стоит дальше заострять внимание. Да, наверное, это не соответствует закону, но ничего катастрофического в этом не вижу. Если с точки зрения сохранения лица депутатам, парламенту Татарстана надо было так поступить, ну поступили так. Так что, на мой взгляд, большого скандала не случится. Будут отдельные личности, которые станут что-то в этом направлении педалировать. А федерации хватит ума спокойно дождаться 2025 года.

Римма Ратникова депутат Госсовета РТ

— Я считаю, что все нормально [с переименованием президента Татарстана]. Скажу вам просто для разрядки, что ли. У меня сын — студент техникума информационных технологий, и там у каждого по три гаджета в руках. И он мне говорит: «Мама, ты чего там творила?» (речь о заседании профильного комитета, на котором Ратникова предложила ввести дополнительное наименование для руководителя республики, — прим. ред.). Молодежь эта тема тоже интересует, это не только дело «стариков», которые Конституцию в 90-е годы принимали. Просили оставить «президента», но тут надо было решение принимать. Мы считаем, что это абсолютный компромисс. У меня слово «раис» тоже было, но я его ранее почему-то не произнесла. Так что я согласна.

Дамир Исхаков член нацсовета «Милли шура», доктор исторических наук

— Решение как раз было ожидаемым, потому что необходимо привести Конституцию Татарстана в соответствие с российским законом. Здесь меня поразило то, что участники заседания плохо подготовили возможный вариант наименования главы РТ в будущем. То есть они начали суетиться буквально за день. Накануне им почему-то не понравилось то, что предполагалось предложить, и в итоге быстренько соорудили инструкцию с «раисом». Я думаю, что это совершенно неудачный термин, потому что он сопряжен с понятием «председатель колхоза». Старинный такой советский термин. И потом, в тюркском мире это понятие не очень распространено, это скорее арабо-персидское понятие. Хотя оно и мусульманское, но в Татарстане, насколько я помню, использовалось в 1920-х годах, когда были остатки суверенитета РТ, но обозначало это «председатель правительства». Здесь получается так, что само понятие низводит главу Татарстана до уровня главы правительства. То есть главы исполнительной власти, что противоречит Конституции нашей республики.

Рустам Нургалиевич сказал, что саму ситуацию нам навязали и мы должны были пойти на это, но это как бы пока его не трогает. Но если он остается еще на один срок, вынужден будет именоваться раисом. Если придет другой человек, то с него это дело уходит… Не его проблема будет. В этой связи, конечно, я считаю, наилучший вариант был из того, что прозвучало — «ильбаши». Его, например, используют казахи. С другой стороны, это понятие употребляют суверенные государства, поэтому, может быть, наши законодатели сочли, что у нас это не пройдет через Москву. Поэтому выбрали такой вариант, неудачный, но который не будет вызывать нареканий со стороны Кремля.