Алхимия от Айрата Гарипова: как бюджет Казани за год вырос в три раза!

ДОПДОХОДЫ – НА ДОРОГИ И МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ

Вчера на сессии Казгордумы начальник финансового управления исполкома Айрат Гарипов сообщил народным избранникам, что городская казна по итогам нынешнего года может пополниться допдоходами в размере более полумиллиарда рублей. Такой прогноз главный финансист города сделал «с учетом итогов исполнения бюджетов за первый квартал текущего года и ожидаемой оценки в целом за год».

Отметим, что само по себе распределение допдоходов в апреле – факт неординарный. Как правило, дополнительно поступившие средства делятся или в конце года или даже в следующем году.

Итак, согласно прогнозам Гарипова допдоходы составят 546 млн. рублей. Большую часть, 300 млн. рублей, было предложено направить на текущее содержание дорог, тротуаров, остановочных площадок и внутриквартальных проездов в летний период. Еще 50 млн. рублей – на ямочный ремонт. Словом, дополнительные 350 млн. рублей депутаты решили направить на то, чтобы привести в порядок дороги Казани, которые в последние дни не клял только ленивый.

Напомним, согласно ГОСТу асфальтное покрытие надо капитально ремонтировать раз в 6 лет. В Казани же за это время удалось обновить только пятую часть дорожной сети. Чтобы полностью уложиться в нормативные сроки, надо каждый год выделять 7,2 млрд. рублей, но такой возможности нет. Поэтому приходится регулярно выделять средства на ямочный ремонт. А недавно мэр Казани Ильсур Метшин потребовал изыскать средства на эти цели. Утвержденные 50 млн. рублей – это вдвое больше от первоначального плана.

Кроме того, 38 млн. рублей потребуется на проведение топографической съемки и подготовку к проведению межевания земельных участков, которые выделяются под жилье многодетным семьям. На охрану объектов муниципальной казны - 8 млн. рублей. На переселение граждан из аварийного фонда – еще 38 млн. рублей. 14 млн. рублей будет выделено на капремонт детских лагерей, 80 млн. рублей – на «содержание структурных подразделений исполкома». Организациям, спасавшим Казань от весеннего затопления, выделят 3 миллиона рублей. На проведение процедуры подготовки торгов по реализации муниципального имущества и земельных участков для получения доходов по неналоговым источникам - 15 млн. рублей

Прирост населения, увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике города, снижение уровня безработицы – таковы основные итоги социально-экономического развития Казани в 2011 году

2011 ГОД НА 30% ЛУЧШЕ, ЧЕМ 2010

В целом же исполнение бюджета за прошлый год, судя по докладу начальника финуправления, было достаточно позитивным.

Гарипов начал с того, что первоначально бюджет города в доходах и расходах составлял 12 млрд. рублей. Однако он 7(!) раз менялся и в результате по доходам увеличился в два раза – до 21,7 млрд. рублей, по расходам почти в три – 32,9 млрд. рублей. Просто невероятная финансовая магия, объяснение которой только одно – Универсиада – 2013. Под нее, как видим, просто на ходу идет выделение денег из центра…

Первоначально бюджет Казани планировался бездефицитным, но по итогам года все-таки возник разрыв в 9,5 млрд. рублей. Главным образом, за счет кредита, полученного из бюджета Татарстана на подготовку к Универсиаде (8 млрд. рублей) и собственных допдоходов (1,5 млрд. рублей).

Как сообщил Гарипов, 2011 год Казань прожила лучше, чем 2010-й и получила больше доходов на 30%, или 5 млрд. рублей. Больше половины доходов (53% или 11,5 млрд. рублей) приходится на налоговые и неналоговые доходы (это то, что Казань заработала сама). Еще 47,3% (10,3 млрд. рублей) - финансовая помощь из других бюджетов.

В доходах бюджета города по-прежнему приоритетное место занимают налоговые доходы, на которые приходится 41,4% всех поступлений. Львиная доля всех налоговых доходов – 89% - приходится на налог на доход физических лиц, земельный налог и единый налог на вмененный доход.

Поступления главного из «большой тройки» налога – на доход физических лиц – увеличились на 16% и составили 4,9 млрд. рублей. Этот налог, как известно, один из ключевых индикаторов состояния экономики: больше поступлений – экономика развивается, меньше – время бить в набат.

Второй по объему доходный источник бюджета города – земельный налог. Поступления по нему составили 2,2 млрд. рублей, что почти на 700 млн. рублей выше уровня 2010 года. Отметим, что этот налог важен городу тем, что поступает в казну в полном объеме (для сравнения, НДФЛ поступает по нормативу 30%).

Еще 1,2 млрд. рублей поступили по совокупному налогу (ЕНВД плюс упрощенка и единый сельхозналог) – рост по сравнению с 2010 годом на 9% (100 млн.).

Что касается расходов, то бюджет по-прежнему сохраняет социальную направленность и почти половина расходов - 49% или 9,6 млрд. рублей - приходится на социально-культурную сферу. Образование получило 7,6 млрд. рублей, здравоохранение 1,2 млрд. рублей, культура 353 млн. рублей, социальная политика 255 млн. физическая культура и спорт 138 млн. рублей.

Как рассказал в перерыве газете «БИЗНЕС Online» депутат Ильдус Янышев, бюджет все равно оценивается как напряженный.

«В среднем расходы увеличились на 10 процентов, - сказал он. - Я жду исполнения тех обещаний, которые были даны после выборов, о том, что будет больше полномочий у муниципального уровня власти. Лично я бы увеличил финансирование на программу профилактики преступности в городе, также программу нравственного воспитания школьников и увеличил зарплаты работникам здравоохранения и образования».

ДОЛГ КАЗАНИ ВЫРОС В 1,5 РАЗА

Впрочем, ложку дегтя в отчет Гарипова, в общем-то позитивно-бравурный, добавила информация о долговой нагрузке Казани. Согласно предоставленным на сессии справочным материалам, сумма муниципального долга столицы РТ по состоянию на начало 2012 года составила 30,5 млрд. рублей.

Напомним, что в 2010 году долг Казани составлял 19,2 млрд. рублей. Таким образом, долг за год увеличился в 1,5 раза.

В структуре муниципального долга 83,5% (25,4 млрд. рублей) занимают бюджетные кредиты; 11% (3,3 млрд. рублей) – кредиты коммерческих банков, 5,6% (1,7 млрд. рублей) – облигационные займы. То есть фактически, надо полагать, коммерческий долг составляет 6 млрд. рублей, остальное – кредиты вышестоящих бюджетов под Универсиаду.

В 2011 году помимо облигационных займов городом были привлечены кредитные средства на общую сумму 15,1 млрд. рублей, из которых 3,8 млрд. рублей – кредиты коммерческих банков и 11,3 млрд. рублей – бюджетные кредиты минфина РТ. Кроме того, был размещен восьмой облигационный займ города на 2 млрд. рублей сроком на 5 лет под 8% годовых купонных выплат, из которых в 2011 году реализовано 131 млн. рублей.

При этом средняя стоимость кредитного портфеля Казани по сравнению с 2011 годом (3,1%) уменьшилась и 1 января 2012 года составила 2,81% годовых с учетом бюджетных кредитов.

Сумма расходов на обслуживание муниципального долга города за 2011 год составила 755,6 млн. рублей. За счет реструктуризации более дорогих долговых обязательств на дешевые она была сокращена на 91 млн. рублей.

Из минусов Ватанин отметил провал индикаторов по уровню жизни населения. Недостаточно вырос среднедушевой доход – с 29,7 тыс. рублей до 30,9 (вместо 33) тыс. рублей на человека. Снизились реальные денежные доходы – хотя средняя зарплата и выросла до 22,6 тыс. рублей

В СРАВНЕНИИ С ДРУГИМИ ГОРОДАМИ-МИЛЛИОННИКАМИ

Депутаты Казгордумы вчера также дали удовлетворительную оценку исполнению программы социально-экономического развития Казани. Председатель комитета экономического развития Сергей Ватанин подробно рассказал об успехах и неудачах в борьбе столичной мэрии за улучшение жизни казанцев. Хотя отметим, что его доклад смотрелся странно после подробного отчета мэра Казани в марте по итогам 2011 года… Этакое дежавю от Ватанина…

Собственно, достижения Казани все-таки впечатляют. Столица Татарстана в лидерах по естественному приросту населения среди городов-миллионников, отметил Ватанин. По итогам года количество родившихся превысило число умерших на 4,5 тыс. человек. Каждый четвертый казанец так или иначе занимается физкультурой и спортом, а средняя продолжительность жизни достигла 73 лет.

Благодаря капитальному ремонту в прошлом году крышу и батареи, трубы и фасады, проводку и подъезды капитально ремонтировали в 261 доме за 1,2 млрд. рублей – жизнь улучшилась почти у 74 тысяч казанцев. Заменены 283 лифта в 79 домах. Весь жилой фонд снабжен приборами учета.

185 тыс. человек – треть работоспособного населения Казани – занята в малом бизнесе, годовой оборот малых предприятий составил 350 млрд. рублей. На малых и средних предприятиях производится более трети валового территориального продукта Казани.

Из минусов Ватанин отметил некоторый рост… подростковой преступности. А также провал индикаторов по уровню жизни населения. Недостаточно вырос среднедушевой доход – с 29,7 тыс. рублей до 30,9 (вместо 33) тыс. рублей на человека. Снизились реальные денежные доходы – хотя средняя зарплата и выросла до 22,6 тыс. рублей.

Из 71 индикатора выполнено 59 – значит, еще есть куда стремиться. «Мы с вами, каждый на своем месте, должны сделать все для того, чтобы Казани и в дальнейшем оставалась растущим городом – городом, в котором хочется жить», - заключил Ватанин.

По мнению мэра Казани Ильсура Метшина, в сравнении с другими городами-миллионниками столица республики по многим параметрам выглядит достойно. «Серьезным вопросом остается рост заработной платы, который пока отодвигает Казань в хвост этого перечня – и нам надо ставить себе более амбициозные цели», - признал проблему градоначальник.

Дополнительные доходы предлагается направить на содержание дорог, тротуаров, остановочных площадок, внутриквартальных проездов - 300 млн. рублей, на ямочный ремонт дорог – 50 млн. рублей

МЕТШИН ПОРУЧИЛ ЗАНЯТЬСЯ САДАМИ

Депутат от КПРФ Ильгизар Валеев обратил внимание мэра на проблему садоводов – в программе, по его мнению, необходимо предусмотреть вопросы поддержки садоводства. В Казани 179 садоводческих обществ – и они в целом имеют те же проблемы, что и российское садоводство в целом. Это проблемы дорог, энерго- и водоснабжения, вопросы межевания, застройки и т.д. «Экономический кризис показал значимость садоводства в России, - заявил Валеев. – Это продовольственная безопасность страны, и натуральные продукты питания, и снижение стоимости продовольствия в стране, и занятость, и вопросы воспитания…»

Мэр Казани дал поручение посмотреть, есть ли у депутатов полномочия включить в городские программы вопросы поддержки садоводства. «Это очень актуально – действительно, мы, особенно среднее поколение, не говоря уже о пенсионерах, на садовых сотках не одно поколение выросло, - предался воспоминаниям градоначальник. - В век технократии все большее значение будет играть возможность выезда семьями на дачные участки – тут масса плюсов, от воспитания до экономики, и особенно – для незащищенных слоев населения».

«ВОДОКАНАЛУ» РАСШИРИЛИ ИНВЕСТПРОГРАММУ

Среди бюджетно-земельных вопросов депутаты рассмотрели инвестиционную программу «Водоканала» - теперь она продлена до 2013 года. Как сообщил председатель комитета ЖКХ исполкома Казани Искандер Гиниятуллин, в 2012 году в развитие систем водоснабжения и канализации будет вложено более 680 млн. рублей. В 2013-м сумма инвестиций превысит 879 млн. рублей. Выполнение программы увеличит мощности по очистке питьевой воды на 8%, а канализационных систем – на 10%.

Программа предусматривает реконструкцию водоочистных сооружений Волжского водозабора, строительство новых и реконструкцию действующих водопроводных узлов и канализационно-насосных станций, строительство и реконструкцию сетей – в том числе в казанских поселках и жилых массивах.

«ХВАТИТ ПОЛОСКАТЬ СЛУЧАЙ В «ДАЛЬНЕМ»!

Довольно неожиданно депутаты помянули и дичайший случай в ОП «Дальний». Перед депутатами отчитался начальник начальник казанского линейного управления внутренних дел на транспорте Наиль Салехов. Преступлений на транспорте во вверенном ему регионе в 2011 году зафиксировано заметно меньше – снижение на 43%. Правда, снизилась и раскрываемость – с 77 до 44%.

Видимо, это снижение и вызвало вопрос председателя всероссийского общественного движения «Против преступности и беззакония» Дмитрия Бердникова о том, не осложнилась ли работа полицейских после случая в ОП «Дальний»?

Тут Салехова буквально прорвало – он призвал прекратить «полоскать» этот случай, имея в виду, видимо, ту негативную информационную кампанию, которая обрушилась на полицию. И рассказал, что буквально на днях полицейских буквально шантажировали задержанные ими хулиганы, разбившие турникеты на казанском вокзале. Они угрожали, что начнут биться головой об стену, – а потом будут дружно утверждать, что их избили в полиции. Мало того, им даже удалось позвонить в «скорую» - по телефону они заявили об избиении и попросили помощи… Правда, скандал закончился, едва задержанным показали на установленные в отделении видеокамеры.

Депутаты призвали прекратить «полоскать» случай в ОП «Дальний», имея в виду, ту негативную информационную кампанию, которая обрушилась сейчас на полицию

ОАО «МОСКОВСКАЯ» ПРИВАТИЗИРУЮТ В ИНТЕРЕСАХ ИНВЕСТОРА

В интересах развития исторического центра депутаты внесли изменения в план приватизации собственности казанской казны. На торги уже в этом году планируется выставить дополнительно 13 объектов недвижимости – в том числе 7 зданий в историческом центре Казани. В их число попали и исторические памятники – к примеру, дом печати на ул. Баумана, 19 или комплекс зданий Адмиралтейской конторы архитектора Кафтырева, что на ул. Карла Маркса, 17.

Будет приватизировано также ОАО «Московская» - как выяснилось, у неназванного с трибуны Казгордумы инвестора возник интерес к этому акционерному обществу. При уставном капитале в 57 млн. рублей компания имеет на балансе несколько зданий в историческом центре столицы. Правда, продавать это ОАО, 100% акций которого принадлежат столичной казне, власти собираются в 2013 году.

Кроме того, в приватизационный план дополнительно будут включены МУПы "Казлифтсервис", "Медснаб" и служба технадзора за реализацией городских программ по содержанию ЖКХ и внешнего благоустройства – их планируется продать в конце текущего года.

Кроме того, депутаты изменили порядок оплаты за приобретаемое у казанской казны имущество. Если раньше счастливый победитель аукциона мог заплатить за какой-нибудь объект в течение трех месяцев, то теперь это необходимо сделать в течение десяти дней. Цель изменений – ускорение процедуры регистрации недвижимости в свете огромного объема реставрационных работ на продаваемых объектах.

Учитывая, что никаких бюджетных средств на эту приватизацию не требуется, депутаты одобрили изменения прогнозного плана приватизации в перспективе до 2013 года единогласно.

Впервые благодарностью президента РТ были отмечены все главы районных администраций. «Такая высокая оценка руководства республики многого стоит», - прокомментировал Ильсур Метшин и поблагодарил всех за работу (на фото - Тимур Алибаев, глава Ново-Савиновского и Авиастроительного района Казани)

КАЗГОРДУМА ОТЛОЖИЛА ВОПРОС О СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА НОКСИНСКОМ СПУСКЕ

Единогласия не получилось, когда речь зашла о перезонировании земельных участков под строительство. Перевод участков под строительство жилья по соципотеке на улицах Максимова, Айдарова и Вахитова споров не вызвал. А вот против выделения десятков гектаров под рекультивацию самосыровской свалки протест заявил прокурор Казани Ильдус Нафиков. «Здесь есть прямое нарушение закона – запрещается хранение отходов в границах населенных пунктов», - пояснил прокурор. Правда, чиновники решили дело по-своему: достаточно просто вывести эти земли из состава Казани… «Но от этого же не меняется суть вопроса!» – возмутился Нафиков. Тем не менее, решение выделить ООО «ПЖКХ» без малого полмиллиона квадратных метров земель было принято: мол, куда без свалки-то, господин прокурор?

С учетом замечаний прокурора компании «Баско» согласовали перевод земель в Старом Аракчино – здесь более ста участков будут переведены из рекреационно-ландшафтной зоны в зону смешанной среднеэтажной застройки, а также под индивидуальное жилое строительство.

Вызвал небольшую дискуссию и вопрос о Ноксинском спуске – здесь ООО «ЖК «Молодежный» наметило строительство многоэтажных домов. На сторону защитников Ноксинского леса встала и прокуратура, вынесшая отрицательное заключение на это перезонирование. Как пояснил корреспонденту «БИЗНЕС Online» прокурор Казани Нафиков, во-первых, на этой территории все-таки находится лес, хотя он и не имеет статуса городского леса. К слову, члены инициативной группы организовали пикет напротив казанской ратуши – и требовали дать им слово на сессии. Но депутаты прислушались к мнению прокуратуры – и поручили исполкому устранить все нарушения, сняв вопрос с повестки дня XIII сессии Казгордумы.

КАЗГОРДУМА ПОДАРИЛА ХИМГРАДУ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ

Вызвало протесты прокурора и решение депутатов предоставить льготы по налогу на землю «химическому» инновационному бизнесу. Предложенные изменения в решение о земельном налоге предоставляют преференции компаниям, реализующим инвестпроекты по производству резиновых и пластмассовых изделий на территории технополисов и заключившие договоры о реализации нвестпроекта. Ставка налога для таких компаний будет понижена до 0,03% от кадастровой стоимости земли.

При этом бюджет потеряет около 2 млн. рублей - правда, депутаты ожидают от этих преференций адекватной отдачи в виде других налогов.

Но решение было предложено с хитрой оговоркой – такие льготы может получить только компания, не ведущая иной деятельности, не связанной с реализацией инвестпроектов. «В случае принятия такого решения оно может быть расценено, как попытка создать льготные условия для одного хозяйствующего субъекта, - заявил прокурор Казани Ильдус Нафиков. – При наличии этой оговорки решение будет незаконным».

По мнению прокурора подобное решение может оспорить и управление федеральной антимонопольной службы – как ограничивающее конкуренцию, и тогда бюджет может понести серьезные убытки.

Тем не менее, депутаты сочли свое решение достаточно проработанным и основанным на действующем законодательстве – и приняли его. Тем более что расширение категории получателей льгот означает серьезные налоговые потери.

Судя по всему, налоговые льготы на 2 млн. рублей Казгордума подарила одному из резидентов технополиса «Химград».