ЛЕС ФЕДЕРАЛЬНЫЙ, А ЗАСТРОЙКА - МЕСТНАЯ?

Управление Росреестра по Татарстану проиграло в трех инстанциях Арбитражного суда знаковое дело по поводу расширения деревни Матюшино Лаишевского района, которая наряду с ближайшим побережьем Волги является самым престижным местом жизни и отдыха республиканских VIP-персон.

Ведомство пыталось оспорить постановление исполкома Лаишевского района, утвердившее схему расположения земельного участка общей площадью 1,5 га для индивидуального жилищного строительства. Иными словами, в документе, который местные власти приняли 6 июля прошлого года, речь шла о новых площадях под застройку, за счет которых было бы возможно расширение деревни.

Свое обращение в суд управление Росреестра мотивировало тем, что, согласно материалам лесоустройства, фигурирующий в постановлении Лаишевского исполкома участок входит в состав земель лесного фонда и является федеральной собственностью. Это означает, что своим решением отдать эту землю под застройку местные власти нарушили закон. «В материалах дела есть документы, которые свидетельствуют о том, что выделенный под индивидуальное жилищное строительство участок полностью налагается на гослесфонд», - заявила в подтверждение позиции истца Олеся Укроженко, представитель теруправления Росимущества по Татарстану (ведомство вступило в дело по инициативе Росреестра в качестве третьего лица – прим. ред.).

Разумеется, представители исполкома Лаишевского района и палаты земельных и имущественных отношений (которая участвовала в процессе как заинтересованное лицо – прим. ред.) иск не признали. Разбирательство в последующих судебных инстанциях проходило уже без их участия.

К МОМЕНТУ ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯ ИСТЕКЛИ

Отметим, что еще 8 февраля этого года Арбитражный суд РТ отказал управлению Росреестра в иске. Жалобу на решение татарстанского арбитража в апелляцию подавало уже теруправление Росимущества. Увы, результат оказался все тот же.

Суд отметил, что, судя по представленным документам, спорный участок находится в деревне Матюшино одноименного сельского поселения, входит в ее черту и имеет категорию «земли населенных пунктов». Так, еще 15 июля прошлого года этот участок был отмежеван и поставлен ФБУ «Кадастровая палата» по РТ на кадастровый учет. Это обстоятельство никем не было оспорено. Как, впрочем, и регистрация права собственности на эту землю за Лаишевским муниципальным районом, проведенная спустя месяц с небольшим.

Арбитраж пришел к выводу, что, по сути, управление Росреестра оспаривает принадлежность спорного земельного участка к муниципальной собственности, а это уже предмет другого иска. Но самым первостепенным стал вопрос о том, на каком основании управление Росреестра вообще вышло в суд с таким иском.

В кассационной инстанции на эти вопросы пришлось отвечать представителю управления Росреестра Валерию Бирючевскому. И он, и Укроженко утверждали, что на момент подачи иска у Росреестра полномочия на подачу исков по защите лесного фонда были. В частности, такое право Росреестру давал утвержденный приказом минюста административный регламент, предполагающий за ним земельный контроль (истцом мог выступать главный инспектор РФ). В то же время представитель Росимущества признала, что к моменту вынесения решения по делу судом первой инстанции этот регламент был отменен.

Однако судебная коллегия из трех судей поправила ее, отметив, что регламента не существовало уже на момент подачи иска: «В Арбитражный суд дело поступило 17 октября. А за считанные дни до этого – 6 октября – был издан приказ, лишивший Росреестр этих полномочий». Зато, по их словам, никто не лишал таких полномочий Росимущество.

«ЕСЛИ ТАК ПОЙДЕТ И ДАЛЬШЕ, К 2050 ГОДУ ЛЕСОВ НЕ ОСТАНЕТСЯ СОВСЕМ»

Судебная коллегия ФАС ПО даже попеняла Укроженко: «Ваши действия просто не понятны. Будучи уполномоченным лицом по защите прав собственности РФ, сделали ли вы сами что-нибудь как собственник?» «Пытались. Когда стало известно о фактах нарушения лесного законодательства, поступили материалы из природоохранной прокуратуры – мы готовили исковое заявление, но Росреестр опередил. Мы вступили в процесс третьими лицами», - рассказала юрист.

Она также сообщила, что теруправление Росимущества в настоящее время участвует в нескольких процессах в защиту лесного фонда - насчитала их не меньше восьми: «Сейчас истцом в таких процессах выступаем только мы. Постараемся, чтобы сложилась практика в защиту лесного фонда. Потому что если так пойдет и дальше, то году к 2050 лесов не останется совсем».

Вот и по этому факту Росимущество непременно обратится с самостоятельным иском, пообещала Укроженко.

Вердикт ФАС ПО оказался предсказуем - решения судов нижестоящих инстанций он оставил без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

«ЦЕНА МАТЮШИНСКОЙ ЗЕМЛИ ДОСТИГЛА АБСОЛЮТНОГО МАКСИМУМА. ПРИЧЕМ НЕОБОСНОВАННО»

Риелторы говорят, что если речь идет о деревне Матюшино Лаишевского района, то это не что иное, как деревня Боровое Матюшино (находится на левом берегу Волги примерно в 30 км от Казани - прим. ред.). Один из жителей Борового Матюшино на условиях анонимности рассказал корреспонденту «БИЗНЕС Online», что это поселение является разношерстным. «Образно говоря, в Матюшино дворцы перемежаются с хижинами». Сама по себе деревня небольшая. Вообще же, нужно говорить обо всем побережье – начиная от Зеленого Бора и заканчивая Светлой поляной, именно оно привлекает внимание. Ни для кого не секрет, что все VIP-персоны, включая руководство республики, имеют здесь дома или дачи.

- Что же касается Борового Матюшино, то строительство новых домов здесь возможно только за счет сноса старых, - утверждает собеседник «БИЗНЕС Online». - Однако владельцы хижин, доставшихся им по наследству от отцов и дедов, как правило, не хотят расставаться с ними ни за какие деньги.

Между тем стоимость сотки земли в Боровом Матюшино колеблется от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей за сотку в зависимости от того, ближе к чему расположена земля – к воде или лесу. «Не удивлюсь, если решение об отводе земли было «продавлено» представителями власть имущих. Именно они стараются всеми правдами-неправдами заполучить землю в Боровом Матюшино. Причем за любые деньги – известны сделки, когда земля на первой линии – на берегу Волги – покупалась и по 3 миллиона рублей за сотку», - утверждает собеседник нашего издания.

Гендиректор казанской риэлторской компании НЛБ Андрей Савельев подтвердил газете «БИЗНЕС Online», что земля здесь самая дорогая в республике: «Цена матюшинской земли достигла абсолютного максимума. Причем необоснованно». По его словам, стоимость земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в Боровом Матюшино в среднем оценивается в районе 700 - 800 тыс. рублей за сотку в черте поселения. Если же участок предназначен под сад-огород, то цена значительно ниже – 200 - 300 тыс. рублей за сотку. Это связано с тем, что в этом случае проблематично провести газ и прописаться.

По словам Савельева, еще лет 20 назад Боровое Матюшино было не более чем удаленной деревней с выходом к Волге и хорошей природой. Но все кардинально изменилось после того, как здесь поселился первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев. «Цены на землю взлетели вдвое. А все потому, что вслед за Шаймиевым эти места стали один за другим стали осваивать и другие VIP-персоны. И дело было даже не в красоте здешних мест. На первом месте стоял вопрос престижа», - говорит он.

«МЫ ВСЕ СДЕЛАЛИ ЗАКОННО»

Узнать более детально официальную точку зрения исполкома Лаишевского района на момент подготовки материала, к сожалению, не удалось. Телефон председателя Палаты земельных и имущественных отношений района Сергея Рыбакова, который присутствовал на рассмотрении этого дела в суде первой инстанции, на протяжении нескольких дней не отвечал. При этом в приемной исполкома газете «БИЗНЕС Online» сообщили, что господин Рыбаков не в отпуске – работает. За комментариями там посоветовали обратиться к начальнику юротдела Александру Виноградову. Однако и его на месте не оказалось – в отделе сказали, что он находится в суде.

В свою очередь, источник «БИЗНЕС Online» в исполкоме Лаишевского района утверждает, что определить отношение спорного земельного участка к лесному фонду невозможно. «Мы все сделали законно. Росреестр подал иск к исполкому, хотя решение о постановке этого участка на кадастровый учет принимала Кадастровая палата. Издали постановление – оно беспрепятственно прошло последующие инстанции. Это нормальная практика».

2012.jpg

В управлении Росреестра по РТ утверждают, что участок, выделенный исполкомом Лаишевского района под застройку, полностью налагается на лесной фонд

ЛЕСА СТРАДАЮТ ПОВСЕМЕСТНО

Старший помощник казанского природоохранного прокурора Рамиль Ахметзянов в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Оnline» отметил, что леса в Татарстане страдают повсеместно. Например, в поселке Петровском была ситуация: город выдал гражданам документы на участки как земли населенных пунктов. В частности, было отведено 20 соток под жилую застройку частному лицу. Он уже начал там строиться, когда выяснилось, что на самом деле это земли лесного фонда. По материалам министерства лесного хозяйства, это был самый настоящий хвойный лес – причем рекреационная зона, где рубка запрещена. Тем не менее деревья были порублены под нужды индивидуального строительства.

«Только после прокурорского вмешательства последовало обращение Росимущества в суд», - сообщил Ахметзянов. После неоднократных экспертиз Приволжский райсуд Казани постановление исполкома о предоставлении земельного участка признал незаконным и отменил, а также взыскал причиненный лесному хозяйству ущерб - более чем 100 тыс. рублей. Похожая ситуация была и по Боровецкому лесу вблизи Набережных Челнов.

«Согласно Лесному кодексу, все леса находятся в федеральной собственности, и обязанность по защите имущественных интересов РФ возложена на органы Росимущества. Те обращения, которые поступают к нам, мы по подведомственности направляем именно им, - рассказал Ахметзянов. - Если какая-то муниципальная структура незаконно выделила земельный участок, незамедлительно должны быть приняты меры по восстановлению положения, которое существовало до нарушения закона. И для этого у госорганов есть все полномочия, в том числе право на обращение в суд за защитой нарушенных прав. Но, как показала проверка, эти полномочия Росимущество реализует не всегда».

«20 МЕТРОВ ОТ ВРЕЗА ВОДЫ – СВЯЩЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ»

Ахметзянов рассказал, что в Боровом Матюшино были также выявлены факты самовольного пользования участками в пределах водоохранной зоны для устройства пирсов и причалов.

В частности, через исполком Лаишевского района был взят в аренду земельный участок под цели благоустройства. Но под прикрытием берегоукрепительного сооружения там возводился причал для спуска водно-моторных средств. «У нас по закону 20 метров от вреза воды – это священная территория, которая предназначена для общего пользования граждан. Устанавливать там ограждения, препятствующие проходу вдоль воды, запрещено», - подчеркнул он.

По словам Ахметзянова, по этому факту, который был выявлен совместно с Росприроднадзором, казанская природохранная прокуратура подала исковое заявление в суд об освобождении территории: «Суд вынес законное решение, и оно было исполнено».