«Мы видим, когда ездим по нашим улицам, горы шин»: «Татнефть» предложила реформу утилизации покрышек

В Госдуме накануне состоялся круглый стол, посвященный проблемам утилизации автомобильных шин и пластика Фото: Елена Колебакина-Усманова

1 млн отработанных шин, а переработка ниже 50%

«В Западной Европе средний уровень переработки шин составляет более 97 процентов. К сожалению, мы не достигаем и 50 процентов. Все мы видим, когда ездим по нашим улицам, горы шин», — заявил депутат Госдумы от Татарстана Азат Ягафаров. По инициативе его и «Татнефти» в Госдуме в конце прошлой недели состоялся круглый стол, посвященный проблемам утилизации автомобильных шин и пластика.

Что касается России, то в стране ежегодно образуется более 1 млн отработанных шин, а уже накоплено порядка 11 млн тонн. При этом основные мощности по утилизации шин сосредоточены в Центральном федеральном округе. Например, в Приволжском округе ежегодно образуется 182 тыс. т шин, а в переработку идут только 17%. Хуже ситуация обстоит только на Дальнем Востоке, где перерабатывается 12% отработанных шин, и в Северо-Кавказском федеральном округе, где этот показатель не превышает 9%. «Есть дефицит инфраструктуры, неравномерное распределение мощностей по утилизации и очень серьезные затраты по организации сбора и логистике», — сообщил заместитель гендиректора по промышленной безопасности, охране труда и экологии Азат Хабибрахманов.

По его словам, сейчас более 90% утилизации шин приходится на резиновую крошку — низкомаржинальный продукт, который не востребован на рынке. Кроме того, в Россию и так ежегодно ввозится около 5 тыс. т более дешевой крошки. В основном этот продукт используется для покрытий на детских и спортивных площадках. Однако, согласно исследованиям НИИ медицины труда и Йельского университета (признан минюстом РФ нежелательной организацией — прим. ред.), в крошке выявлены канцерогены, мутагены, эндокринные разрушители и репродуктивно-токсичные вещества.

В «Татнефти» предлагают нынешнюю линейную модель утилизации шин заменить на замкнутый цикл, который будет включать:

• сквозную идентификацию шин;
• контроль правильной эксплуатации;
• мотивацию населения сдавать шины;
• приоритет восстановления и глубокой переработки.

Один из вариантов — восстановление шин

Чтобы старые покрышки не отправлялись на свалку, а становились сырьем для производства новых, «Татнефть» запустила проект замкнутого цикла «Зеленая шина». Он охватывает 16 городов России, в которых расположено более 80 пунктов бесплатного приема отработанных шин. За каждую сданную шину клиент получает бонусы в программе «Клуб чемпионов».

Важной составляющей проекта является восстановление шин, что позволяет увеличить общий пробег и снизить затраты на эксплуатацию. Даже одна восстановленная грузовая ЦМК-шина позволяет сэкономить 30 кг каучука и техуглеродов и 25 л нефтепродуктов. Пока что в России рынок грузовых восстановленных шин не превышает 5%, тогда как в Европе достигает 38%. Одна из причин — действующий механизм расширенной ответственности производителя (РОП), который не стимулирует восстановление покрышек.

Замдиректора департамента экономики замкнутого цикла в сфере отходов и потребления минприроды РФ Владимир Руденко заявил, что министерство не против механизма восстановления.

Также из резиновой крошки в «Татнефти» предлагают делать резиномодифицированный битум, который используется в дорожном строительстве Фото: «БИЗНЕС Online»

Утилизация с помощью пиролиза

Если шина уже не подлежит восстановлению, то она идет в переработку. Покрышка измельчается в крошку, которая отправляется на пиролиз. Из нее получается пироконденсат (после переработки которого образуются компоненты моторного топлива и изобутан — сырье для каучука, из которого производят новые шины), пирогаз и углеродный остаток. Уже удалось собрать более 100 тыс. отработанных шин и получить около 5 тыс. тонн пироконденсата. К 2030 году в «Татнефти» планируют нарастить мощности до 400 тыс. тонн переработанных шин.

Как отметил президент ассоциации «Шинэкология» Юрий Трофименко, в Китае с помощью пиролиза утилизируется порядка 41% отработанных шин. При этом, по его мнению, шины легковых автомобилей, в том числе шипованные, необходимо утилизировать только пиролизом, потому что их измельчение экономически неэффективно.

В минприроды РФ с таким вариантом утилизации покрышек согласны. «На сегодня по проекту постановления подготовлено обращение к Дмитрию Патрушеву, чтобы он разрешил его внести в правительство», — прокомментировал Руденко.

Также из резиновой крошки в «Татнефти» предлагают делать резиномодифицированный битум, который используется в дорожном строительстве. Испытания уже подтвердили, что этот продукт по сравнению с обычным битумом более устойчив к появлению трещин и образованию колеи, а при низких температурах покрытие остается эластичным. Как итог — применение резиномодифицированного битума способствует повышению безопасности на дорогах за счет сокращения тормозного пути, увеличению срока службы дорожного полотна. А это и дополнительная экономия на содержании и ремонте дорог.

«Отработанная шина не является отходом в классическом понимании. Это углеводородное сырье, которое при глубокой переработке возвращает в промышленный оборот около 90 процентов своей массы» Фото: © Виталий Аньков, РИА «Новости»

Прослеживаемость шин и серый рынок маркетплейсов

Чтобы контролировать жизненный цикл каждой шины от производства до утилизации, «Татнефть» предлагает создать государственную информационную систему ГИС «Шина». Для этого в каждую покрышку при производстве следует внедрять RFID-метку.

Специальная метка позволит контролировать правильность эксплуатации шин, поскольку можно фиксировать пробег, давление и температуру в шинах, стиль вождения водителя, профиль износа и сезонность использования. «Реализация системы позволит сократить расход моторного топлива. Экономия даже на один процент — это порядка 700 тысяч тонн бензина и дизельного топлива ежегодно в масштабах страны. Продление ресурса шин на 10 процентов — это экономия более 100 тысяч тонн первичного каучука и технического углерода. Снижение выбросов парниковых газов и загрязняющих веществ составляет более четырех процентов», — перечислил Хабибрахманов.

«Отработанная шина не является отходом в классическом понимании. Это углеводородное сырье, которое при глубокой переработке возвращает в промышленный оборот около 90 процентов своей массы. Для сравнения, производство резиновой крошки, возвращает в оборот лишь около 70% массы. Принципиально важно другое — крошка не замыкает материальный цикл. Значительная ее часть в составе дорожных и спортивных покрытий со временем возвращается в окружающую среду в виде опасной микрорезины», — заключил Хабибрахманов.

Еще одна проблема, которая негативно сказывается на развитии отрасли, — продажа автомобильных шин на маркетплейсах. По словам заместителя гендиректора «Татнефти», покрышки оказываются дешевле, чем те, что производятся в России или официально поставляются в страну, так как в стоимость не закладываются расходы на НДС, обязательную сертификацию требованиям по канцерогенной безопасности, маркировку «Честный знак», РОП и таможенные пошлины. «При этом рост таких продаж приводит к потерям бюджета в виде недополученных налоговых, таможенных и других платежей», — подчеркнул Хабибрахманов. Чтобы решить эту проблему и обеспечить равную конкуренцию, он предложил исключить шины из перечня товаров для личного пользования.

Нужно стимулировать восстановление шин, согласилась исполнительный директор ассоциации производителей шин Надежда Чурмеева. «Это сокращает потребление первичных ресурсов, продлевает жизненный цикл шин и не позволяет им преждевременно уйти в отход», — считает она. И воздействовать нужно, прежде всего, на потребителя. К примеру, для юрлиц нормировать долю грузовых шин, которую они будут обязаны сдать на восстановление.

Также спикер выступила в поддержку идеи «Татнефти» по повышению собираемости шин. По ее мнению, наиболее удобной будет схема, когда автолюбитель при покупке новых шин оставляет старые бесплатно в пункте шиномонтажа или магазине. При этом организация таких точек сбора отходов должна финансироваться не за счет бизнеса, а за счет средств экосбора.

«Предлагаем закрепление перекрестного зачета полимеров, что обеспечит рост утилизации и снизит нагрузку на добросовестных производителей», — сказал Бикмурзин Фото: Елена Колебакина-Усманова

Перекрестный зачет РОП и стимулирование сдавать бутылки

О проблемах переработки полимерных отходов говорил директор нефтегазохимического комплекса «Татнефти» Азат Бикмурзин. По данным Российского экологического оператора (РЭО), в России ежегодно образуется около 5 млн тонн полимерных отходов, однако уровень их переработки составляет всего 10%. Как считает Бикмурзин, есть основные три причины:

• низкая собираемость и низкое качество вторсырья: до 90% полимерной упаковки попадают на полигон;
• нехватка мощностей: по полиэтилентерефталату дисбаланс составляет 220-260 тыс. в год, по полиэтилену и полипропилену еще ниже, а по полистиролу мощности фактически отсутствуют;
• невостребованность вторсырья на рынке: норматив содержания переработанного сырья составляет 8%, но не распространяется на пищевую упаковку, которая формирует более 90% первичного ПЭТФ. В развитых странах данный норматив значительно выше, в том числе и на пищевую упаковку.

При этом проблемы сложившейся ситуации кроются в том, что нет механизма целевого использования экологического сбора на создание инфраструктуры и глубокой переработки полимеров. Зачет обязательств РОП идет только в рамках одной полимерной фракции. «Предлагаем закрепление перекрестного зачета полимеров, что обеспечит рост утилизации и снизит нагрузку на добросовестных производителей», — сказал Бикмурзин.

Также он предложил поддержать отечественных производителей сырья и пластиков, на которых давит дешевый китайский импорт, доля его выросла с 4 до 44%, а разница в стоимости достигает 19%. Так, средняя цена первичной ПЭТФ-гранулы из Китая составляет 80 тыс. рублей, тогда как ПЭТФ-гранулы российского производства стоят 95 тыс., а вторичные и вовсе 115 тыс. рублей. «В Китае действует серьезная поддержка со стороны государства. Они демпингуют, играют в долгую… Европа защищается ввозными пошлинами до 26 процентов. У нас, к сожалению, эти защитные меры не применяются», — отметил представитель «Татнефти». По мнению Бикмурзина, необходимо ввести повышающий «коэффициент экологичности» к базовым ставкам экологического сбора для ПЭТФ-преформы, изготовленной из импортной ПЭТФ-гранулы, в размере эквивалентном повышению на 20-30% ценовой планки «китайского паритета».

Кроме того, в «Татнефти» предложили «вернуться в Советский Союз» и мотивировать население сдавать пластиковые бутылки депозитно-возвратным механизмом, который используется в Европе и Китае. «Когда покупатель покупает какой-то продукт, он уже оплачивает депозит и при возврате пластиковой тары получает этот депозит назад. Все понятно, ясно. Ничего нового, это то, что было забыто нами», — пояснил Бикмурзин.

По расчетам, в России ежегодно продается 22 млрд ПЭТ-бутылок. Если применять депозит в 5 рублей за штуку, то сформируется фонд на 110 млрд рублей. При собираемости 90-95% невозвращенный остаток составит 5,5-10 млрд рублей в год, который нужно использовать для обеспечения работы данной системы.

Еще одно предложение Бикмурзина — глубокая переработка смешанных полимеров. Как и в случае с шинами, выход — пиролиз. В итоге из 1 тонны смешанного потока получается 660 кг пиролизной жидкости, 200 кг углеродного остатка и 140 кг пирогаза, который покрывает энергозатраты процесса.

Еще одно предложение Бикмурзина — глубокая переработка смешанных полимеров. Как и в случае с шинами, выход — пиролиз Фото: © Виталий Аньков, РИА «Новости»

Другие проблемы переработчиков: зарегулированность отрасли и неликвидное вторсырье

Тему невостребованности вторсырья продолжил председатель комитета ТПП Омской области по природопользованию и экологии Дмитрий Романенко. В первую очередь речь о гранулах полиэтилентерефталат-полиэтилена и полиэтилентерефталат-полипропилена. Получается, что переработчик вторресурсов формально утилизацию выполнил, акты сформировал и предъявил вместо экосбора, но в то же время продукты переработки остались невостребованными. Это значит, что гранулы не вернулись в экономику замкнутого цикла, а бюджет недополучил деньги в виде экосбора, объяснил он. «Есть даже соблазн, если честно, даже и гранул не производить, не тратить энергетику и средства на зарплату, а просто отчитаться», — резюмировал он.

Романенко считает, что необходимо вводить ответственность для потребителя и производителя продукта за неликвидную упаковку. Также, по его словам, нужно пресекать производство невостребованного вторсырья, которое потом просто поступает на полигоны.

Сегодня вторсырье на уровне законодательства рассматривается как отходы. Это предусматривает многочисленные процедуры для компаний: лицензирование, экспертизу, отчетность и так далее. Но фактически система предпринимательства в отрасли обращения вторичных ресурсов уже «реально отрегулирована рынком» в части рециклинга, регенерации, рассуждает Романенко. И требует, скорее, технологической, поддержки.

Проблема действительно есть, позже признал замглавы комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган. Когда вводили закон об утилизации отходов, на электронной площадке зарегистрировались только 300 из 500 организаций. А из 11 тыс. переработчиков реально работают только 3 тыс. организаций. «Мы попытались с ассоциациями поговорить на эту тему. Ассоциации сказали: «Нам там делать нечего, потому что очень сложный механизм, очень сложная отчетность. Мы как работали, так и будем потихонечку работать без РОП», — рассказал он.

Романенко предложил вторичные ресурсы вывести из понятия «отходы». А средства экосбора направлять на утилизацию невостребованного вторсырья. По мнению спикера, это поможет повысить эффективность господдержки и вернуть недополученные средства экосбора. Кроме того, это снизит потребность в выделении новых площадей под полигоны. «Я увидел статистику, что площадь мусорных полигонов в России сегодня равна площади, по-моему, Швейцарии и Бельгии вместе взятых. Территории выведены практически из оборота, а на этих территориях могли бы быть производства, которые производят налоги, зарплату. Там могли бы быть потребители, которые тоже стимулируют экономику», — заключил Романенко.

В продолжении темы генеральный директор союза переработчиков пластмасс (СПП) Петр Базунов подчеркнул, что полностью отказаться от неликвидного вторсырья не удастся. Дело в том, что любая пищевая упаковка состоит из нескольких слоев. Из-за чего ее нельзя переработать при помощи наиболее популярного (и фактически единственного в России) механического способа утилизации. Но в то же время «запретить такую упаковку — это значит нанести непоправимый вред всей российской пищевой промышленности», обратил внимание Базунов. Выход он видит в донастройке законодательства: «Вторичный ресурс не должен считаться отходом вообще. То есть он должен считаться именно ресурсом, и утилизация должна заканчиваться на этапе подготовки вторичного сырья. Дальше производство нового изделия».

По словам президента Ассоциации утилизаторов отходов «Клевер» Владимира Зотова, сегодня «создана неравная конкуренция» между переработчиками в крошку и переработчиками по пиролизными технологиями. Компании, перерабатывающие отходы методом пиролиза, не получают господдержку. Он предложил включить в конвертер РОП жидкий продукт пиролиза от переработки отходов шин и углерод-технические отходы от переработки шин. В пользу предложения говорит и тот факт, что некоторые резинотехнические изделия, такие как ремни, патрубки, резиновые шланги, можно переработать только при помощи пиролиза.

Продолжить обсуждение темы для поиска системного решения проблем переработки шин и полимеров депутат Госдумы Айдар Метшин предложил уже на площадке «Татнефти», которая инициировала круглый стол. Но уже тогда, когда в правительстве будут готовы предметнее говорить об уже озвученных на круглом столе предложениях.