Кто дезавуировал предложение президента РТ Хайдару Халиуллину?

Рустаму Минниханову еще год назад советовали на должность руководителя по предпринимательству президента ассоциации предприятий МСБ РТ Хайдара Халиуллина (слева)

ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ ПОСЛАЛИ В ЦЕНТР

Премьер-министр Ильдар Халиков вчера подписал постановление о создании государственного бюджетного учреждения «Центр поддержки предпринимательства Республики Татарстан».

Согласно официальному сообщению пресс-службы минэкономики РТ, поступившему в редакцию газеты «БИЗНЕС Online», задачи перед центром поставлены в полном спектре. Предполагается, что он будет осуществлять финансовое, маркетинговое, юридическое, информационное и патентно-лицензионное сопровождение деятельности предпринимателей, оказывать услуги по подбору персонала и его обучению, организовывать сертификацию инновационных товаров, работ и услуг, проводить семинары и конференции по тематике развития малого и среднего предпринимательства…

Отдельно отмечается, что центр будет вести оргсопровождение деятельности экспертных советов, которые ведут отбор бизнес-проектов для финансирования через госпрограммы типа «Лизинг-грант». Кроме того, как показала последняя практика, в Татарстане есть проблема и по сопровождению и контролю за реализацией субсидированных проектов.

Как сообщается, в центре будут работать 52 человека, из них 45 - районные специалисты, осуществляющие свою деятельность на местах, в муниципальных образованиях РТ.

Из своего резервного фонда правительство РТ на создание и работу центра выделяет 10 млн. рублей. В течение последующих 30 дней будет сформирован устав, определены нормативы затрат на содержание и годовое задание для центра. За это время другое министерство - земельных и имущественных отношений - обязано найти и закрепить за новой структурой соответствующее государственное имущество, необходимое для ведения его деятельности.

По данным минэкономики РТ, сегодня в республиканском реестре получателей господдержки из числа МСП состоят более 4,6 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей.

Источник газеты «БИЗНЕС Online» в минэкономики РТ сообщил, что центр поддержки предпринимательства создан в том числе для усиления работы с предпринимателями на местах.

«Еще в структуре у Гульнары Сергеевой (она возглавляла комитет в 2004 - 2008 годах) были такие представители в районах, они сидели в администрациях, осуществляя работу с местными предпринимателями. Но затем при Марате Сафиуллине (министре экономики РТ в 2007 - 2010 годах - прим.авт.) их сократили. Затем этой работой пытался заниматься Хайдар Халиуллин (ассоциация предприятий малого и среднего бизнеса РТ – ред.), но он предлагал работу в регионах организовать на добровольных началах. Интересно, надолго ли была бы такая работа? В прошлом году идея создания центров предпринимательства для усиления взаимодействия с бизнесом на местах пришла из минэкономразвития РФ, и АИР ее запустил», - рассказал источник.

По его словам, без работы представителей центра на местах организовать эффективное взаимодействие с районным малым бизнесом нереально: "В республике 44 района, а в году лишь 52 рабочие недели. Объехать можно, но результат был бы ничтожен". В местных исполкомах, отметил он, не знают проблем своих предпринимателей, обращаясь к ним только за спонсорской помощью перед Сабантуем.

КОГО БРОСЯТ НА АМБРАЗУРУ?

Собственно, сам факт создания ЦПП ожидался еще в прошлом году, когда о необходимости организации такой структуры весной заявил глава АИР РТ Линар Якупов. Он неоднократно предпринимал попытки дистанцироваться от господдержки малого бизнеса, говорил, что она досталась ему в наследство от комитета по развитию предпринимательства, и заявлял, что главным приоритетом в работе агентства является привлечение инвестиций. В апреле 2012 года на встрече с журналистами Якупов уточнил, что ЦПП станет одним из реализуемых АИРом проектов с акцентом на защиту прав предпринимателей и контролем за грантополучателями в районах.

Далее, когда после известных скандальных событий в АИРе функции по поддержке МСБ октябрьским указом президента РТ передали теперь уже минэкономики, планы по созданию ЦПП переадресовались министерству.

Кстати, о руководителе ЦПП РТ – это главная интрига в этой теме. Пока данная персона остается за кадром, кто именно возглавит новую структуру по поддержке МСП, не сообщается. Считается, что Якупов на коллегии своего ведомства в марте прошлого года предложил Рустаму Минниханову на эту должность президента крупнейшей в республике ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ Хайдара Халиуллина. Последний официально объявил на совете ассоциации, что готов принять предложение президента РТ (точнее, «не может отказать»), но год спустя оказалось, что старые обещания потеряли, похоже, силу. По крайней мере в минэкономики о них не вспоминают, а сам Хайдар Халиуллович старается об этом не вспоминать лишний раз.

Сам Халиуллин не подтвердил газете «БИЗНЕС Online» факт своего назначения, равно как и подтверждения приглашения занять данную должность. Да и в целом он был краток и грустен. Сказал, что, кого поставят руководителем центра предпринимательства, не знает, но добавил, что он нужен.

Отметим, что после коллегии Минниханов неоднократно посещал мероприятия, проводимые ассоциацией, в том числе празднование ее десятилетия. Источники в минэкономики говорят, что вопрос о руководителе еще не обсуждался, но это вряд ли это будет Халиуллин.

РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА

Таким образом, в Татарстане происходит очередное «разделение труда». Новая структура, учреждаемая при минэкономики, с одной стороны, примет на себя весь организационный груз реализации программ поддержки предпринимательства, который по наследству от АИРа РТ в конце прошлого года достался министерству (и теперь районным предпринимателям, как ожидается, не придется спозаранку ехать в Казань на экспертный совет по тому же «Лизинг-гранту» или «Социальному бизнесу» – прим. авт.). С другой – позволит активнее взаимодействовать с уже действующим малым и средним бизнесом, оказывая ему консультационные, кадровые и прочие услуги по принципу «одного окна», а также контролируя эффективность полученных по госпрограммам средств.

Однако тут же возникает логичный вопрос: чем в таком случае будет заниматься департамент по поддержке предпринимательства, созданный в конце прошлого года в рамках минэкономики РТ? Мы адресовали данный вопрос заместителю министра экономики, начальнику департамента поддержки предпринимательства минэкономики РТ Рустему Сибгатуллину, однако на момент подготовки материала ответ еще не был получен. Как пояснили корреспонденту «БИЗНЕС Online» в пресс-службе министерства, Сибгатуллин находится в Зеленодольске, где проводит совещание с предпринимателями.

Поэтому о перспективах данного центра поразмышляли эксперты «БИЗНЕС Online».

СОЗДАНИЕ НОВОГО ЦЕНТРА ПРИ МИНЭКОНОМИКИ – ЭТО ЛУЧШЕ, ЧЕМ НИЧЕГО, НО…

Шамиль Агеев - председатель правления Торгово-промышленной палаты РТ:

- Во-первых, у чиновничества неистребимая тяга к размножению, – это мировая тенденция, она захлестывает и нас. Во-вторых, если правительство считает нужным что-то делать, пусть делает. Потому что по закону о ТПП мы в деятельность исполнительных органов вмешиваться не можем. Другое дело, что с любой госструктурой мы найдем точки соприкосновения и готовы сотрудничать, используя наши возможности. Тем более мы, напомню, проводили весной в 41 районе Татарстана встречи с предпринимателями, выясняли их проблемы. Эти материалы потом направили в правительство. Так что мы готовы сотрудничать...

Марат Галеев - председатель комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству РТ:

- В течение полутора десятилетий государство создавало подобные структуры. Нельзя сказать, что все из них были удачными… Но поскольку государство вкладывает определенные ресурсы в сохранение некой структуры, которая будет наиболее объективно распределять средства для поддержки малого бизнеса, это говорит о ее необходимости. Насколько я понял, созданный центр будет в центральном аппарате министерства экономики небольшой, а остальные сотрудники будут работать по всей республике. Здесь возникает ряд вопросов. Прежде всего, взаимодействие с такими организациями, как Торгово-промышленная палата, координационный совет поддержки малого бизнеса «ОПОРА России». Нужно, чтобы было не дублирование, а конструктивное взаимодействие.

Кроме того, из опыта мы видим, что работа различных структур по поддержке предпринимательства сопровождалась в ряде случаев скандалами. Это говорит о том, что субъективный подход и аффилированность имели место быть. Поэтому задача перед данным центром – большая прозрачность и открытость действий. Предприниматели должны видеть в нем своего нового партнера от имени государства. Я думаю, это возможно при тесном взаимодействии с ТПП РТ и координационном советом. Необходимость в новом центре есть, но, подчеркиваю, нужно просмотреть все функции, чтобы не дублироваться с существующими структурами.

Ильдус Янышев – член совета ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ:

- Ничего нового в создании центра при минэкономики РТ нет, этот путь мы уже проходили. И все те задачи, которые сегодня поставлены перед этим центром, уже были и в агентстве по развитию предпринимательства РТ – при его руководителях Александре Сергееве и Гульнаре Сергеевой, и в комитете по развитию малого и среднего предпринимательства РТ при Тимуре Шагивалееве, и в агентстве инвестиционного развития при Линаре Якупове… Эти задачи уже озвучивались. К слову, и в рамках минэкономики был департамент по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, его возглавлял Нури Мустафаев. Но, как видим, никаких революционных, структурных изменений эти комитет, агентство и департамент не произвели. Фактически они создавались для того, чтобы распределять грантовые средства, контролировать их использование. Но мы знаем, что объем этих средств таков, что ими пользуются не больше двух процентов предпринимателей, что в целом не влияет на предпринимательский климат. Эти структуры больше имитируют попытку государства поддержать предпринимательство, но совершенно не способны произвести кардинальные изменения в предпринимательском климате.

Конечно, создание нового центра при минэкономики – это лучше, чем вообще ничего не делать. Но, с другой стороны, я давно говорю о том, что должно быть целое подобное министерство. Надо принять во внимание количество людей, занятых в малом и среднем бизнесе, значимость этой сферы для социально-экономического климата – ведь ставится задача, что 50 процентов ВВП должен производить именно малый и средний бизнес. Может быть, под 50 процентов ВВП в правительстве курировать эту сферу должен руководитель в ранге вице-премьера. Человек, который координировал бы работу многих министерств и ведомств. Действовал бы не в рамках отраслевого министерства экономики, а был именно над министерствами, занимался вопросами развития предпринимательского климата в целом, а не просто распределением грантов и оказанием консультационных услуг.

Мария Горшунова – генеральный директор ООО «Майдан»:

- Функции этого Центра в той или иной мере существовали в разных ведомствах. В том же комитете при поддержке предпринимательства. Ведомство такое нужно, но оно должно, прежде всего, заниматься политическими проблемами предпринимательства, быть своего рода омбудсменом. Это гораздо важнее, чем решать сиюминутные экономические задачи. Если минэкономики сможет организовать этот процесс, то такая структура будет востребованной.

Важный момент, что работа будет проводиться и в районах – там часто не уделяется должного внимания предпринимателям.

Ильяс Нуриев - генеральный директор сети клиник «Клиника Нуриевых»:

- Я не понимаю, для чего нужно было создавать отдельный Центр, потому что при министерстве экономики уже был создан департамент по поддержке малого и среднего предпринимательства. Зачем департамент называть словом «Центр»? Я не ожидаю ничего хорошего от его появления. Когда меняются хозяева, меняются те, кто распределяет государственные деньги. Не успели у бизнеса сформироваться нормальные отношения с одними, а уже появляются другие. Большинство представителей Центра будут работать в районах. Но так всегда и было! Наша ассоциация уже давно предлагает, чтобы наши представители в районах безвозмездно помогали АИРу. Будет формироваться новый состав. Кто будет его формировать, кто войдет в его состав? Предприниматели или государство будет их выбирать?