Фидаиль Хаернасов: «Мы в год рассматриваем порядка 1500 обращений, и около  30 процентов из них связаны с легализацией трудовых отношений» Фидаиль Хаернасов: «Мы в год рассматриваем порядка 1,5 тысячи обращений, и около 30 процентов из них связано с легализацией трудовых отношений» Фото: Андрей Титов

«Зарплаты все нет и официального трудоустройства тоже»

— Фидаиль Рурикович, на что чаще всего жалуются люди в своих обращениях в трудовую инспекцию?

— В первую очередь на несвоевременную выплату заработной платы. На сегодняшний день задолженность по заработной плате на предприятиях республики составляет 247,3 миллиона рублей перед 3 257 работниками. В прошлом году цифра была повыше — 305 миллионов рублей перед 4 555 сотрудниками. В результате принятых нами мер 250 миллионов по долгам погасили. Еще одна проблема, так называемая классика: мы в год рассматриваем порядка 1,5 тысячи обращений, и около 30 процентов из них связано с легализацией трудовых отношений. Представьте ситуацию: фирма приглашает на работу человека, но с условием — работаешь на испытательном сроке, и только потом с тобой официально заключаем трудовой договор. И вот сотрудник трудится месяц, два, три, а зарплаты все нет и официального трудоустройства тоже. В итоге человека выгоняют на улицу, не заплатив ему ни копейки, а потом точно так же берут нового. Фактически обманывают людей. Подобным грешит в основном малый бизнес. И эта проблема сегодня имеет ярко выраженную реальность. На мой взгляд, пути решения ее есть — достаточно внести в Трудовой кодекс поправку: в качестве субъекта по рассмотрению индивидуальных трудовых споров добавить должностных лиц Роструда. Мы бы могли проводить административное расследование — есть свидетели, камеры, масса других способов выяснить, действительно ли сотрудник трудился на данного работодателя. А сегодня, в нынешних реалиях, мы не можем давать правовую оценку действиям работодателя в таких ситуациях. Если бы в Трудовом кодексе были прописаны наши полномочия, то это существенным образом снизило бы нагрузку на суды, которые рассматривают индивидуальные трудовые споры по данной проблематике.

Вопрос соблюдения законодательства в сфере охраны труда — один из приоритетных в нашей работе «Вопрос соблюдения законодательства в сфере охраны труда — один из приоритетных в нашей работе» Фото предоставлено Государственной инспекцией труда в РТ

«Как можно было привлечь на опасные работы человека без справки?»

— Трудовая инспекция занимается и расследованием несчастных случаев на производстве. Сколько таких ЧП было в прошлом году?

— Вопрос соблюдения законодательства в сфере охраны труда — один из приоритетных в нашей работе. В прошлом году мы провели расследования 73 несчастных случаев на производстве, из них 40 не связаны с производством — инфаркты, инсульты на рабочем месте. Но, к сожалению, были трагедии со смертельным исходом.

— Можете привести примеры?

— Одна из крупных компаний в Нижнекамске наняла на субподряд другую для выполнения общестроительных работ — требовалось отремонтировать крышу производственного помещения. Так на эту почти прохудившуюся крышу складировали стройматериалы. В результате она не выдержала тяжести и рухнула, а вместе с ней и человек, который должен был ее ремонтировать. А там высота между прочим 46 метров.

Руководитель компании-генподрядчика присылает нам извещение о том, что работник упал, только потом он отозвал свое извещение. Аргумент — этот сотрудник не мой, его нанял субподрядчик, причем трудового договора с ним не было заключено. Ну что ж, его право отозвать извещение. А обязанность государственного инспектора труда — провести объективное расследование и установить причины несчастного случая и лиц, нарушивших государственные нормативные требования охраны труда. И мы смогли доказать в суде вину этого работодателя. И сегодня все средства, которые положены семье погибшего, будут выплачены. Недавно с одной из энергетических компаний судились, чтобы защитить права несовершеннолетних детей работника, который погиб на производстве. Руководство компании считало, что их вины в несчастном случае нет и сотрудник самовольно принял решение по проведению определенного вида работ. Но мы выиграли все суды, в результате должностных лиц, допустивших эту трагедию, уволили, а трое детей погибшего получили единовременную и ежемесячные выплаты.

— А разве всегда виноват работодатель в несчастных случаях на производстве? Личную ответственность работника ведь никто не отменял.

— Знаете, должностное лицо — это не просто сотрудник с большей зарплатой, но и с большей ответственностью, в том числе по отношению к подчиненным. В прошлом году был случай, когда работник на производстве выбросился с высоты — покончил жизнь самоубийством. Когда мы расследовали эту трагедию, выяснилось, что человек состоял на учете у психиатра. Причем работодатель, который принял его на высотные работы, не потрудился данный факт выявить. Как можно было привлечь на опасные работы человека без справки из соответствующего медицинского учреждения?

— Как вы проводите расследования несчастных случаев? Инспекторы сами лично выходят на производство или достаточно «бумажных» ответов от работодателя?

 — Если случай сокрытый или о нем не было извещено своевременно, к нам обращаются законные представители пострадавшего либо информация поступает из медицинского учреждения. В этом случае расследование проводится лично государственным инспектором. Кроме того, привлекаем представителей федерации профсоюзов и фонда социального страхования. Если же работодатель сам извещает о том, что у него произошел несчастный случай, создается комиссия работодателем для проведения расследования под председательством государственного инспектора труда. Наш инспектор выезжает, оценивает обстановку, проводит опросы: каким образом обеспечивали меры по охране труда, был ли работник обеспечен индивидуальными средствами защиты и так далее. Мы все исследуем «ногами», потому что как можно поверить оправданиям работодателя, когда человек упал с высоты? Поэтому все наши сотрудники имеют высшее юридическое и техническое образование.

Мне посчастливилось служить в регионе, где отношение к трудовому законодательству, соблюдению прав работников выше всех похвал «Мне посчастливилось служить в регионе, где отношение к трудовому законодательству, соблюдению прав работников выше всяких похвал» Фото предоставлено Государственной инспекцией труда в РТ

«В условиях пандемии отработали на пятерку»

— Практически весь прошлый год мы прожили под знаком пандемии — как эта ситуация отразилась на трудовых отношениях?

— По сути, произошли форс-мажорные обстоятельства — ситуация была нова для всех. Меры на правительственном уровне принимались в экстренном порядке. Например, было принято постановление №438, в котором прописали: ограничить количество контрольно-надзорных мероприятий, штрафы применять только с учетом тяжести административных нарушений. В отношении субъектов микро- и малого бизнеса вообще рекомендации были категоричны: не проводить надзор и не налагать штрафы. Что касается юго-востока, то авральных нарушений не было. Благодаря тому, что это в основном зона ответственности двух промышленных гигантов: «Татнефти», за которой тянутся многие малые предприятия, и «Нижнекамскнефтехима» группы «ТАИФ». Многие вопросы с руководством этих компаний решались оперативно, коллегиально. Без всякого пафоса скажу: в условиях пандемии руководство республики и страны в целом отработало на пятерку. Мне посчастливилось служить в регионе, где отношение к трудовому законодательству, соблюдению прав работников выше всяких похвал. Также хотелось бы отметить, что 2021-й в РТ объявлен Годом родных языков и народного единства. С целью информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства при поддержке ПАО «Татнефть» с марта текущего года ежемесячно на телеканале «Луч-Альметьевск» будет транслироваться передача на татарском языке «Хезмэт хэм канун».

— Неужели вообще не было случаев, когда работодатель, прикрываясь ситуацией, к примеру, не снижал зарплату?

— Были такие случаи — это практиковали субъекты малого бизнеса. Но здесь есть важный момент: по трудовому законодательству, обязанностью у работодателя по отношению к своему работнику является выплата заработной платы не ниже минимальной оплаты труда. Конечно, зарплата должна соответствовать компетенциям сотрудника, здесь я согласен. Но все, что четко не прописано в договоре, в виде премий и бонусов выплачивается по волеизъявлению работодателя. Так что работнику следует 100 раз все взвесить, прежде чем соглашаться на такие условия договора.

«Знаете, у нас принято за защитой своих прав в области трудовых отношений сразу же обращаться в прокуратуру.  Но порядок рассмотрения обращений таков, что прокуратура все равно дела отправляет органу надзора в этой сфере» «Знаете, у нас принято за защитой своих прав в области трудовых отношений сразу же обращаться в прокуратуру. Но порядок рассмотрения обращений таков, что прокуратура все равно дела отправляет органу надзора в этой сфере» Фото: Андрей Титов

«Анонимные жалобы не принимаем»

— Какая зона ответственности у отдела, который вы возглавляете? И каков регламент обращений в трудовую инспекцию?

 — Наш отдел осуществляет надзор на территории 18 муниципальных районов республики. Мы отвечаем за весь юго-восток, включая такие крупные промышленные города, как Альметьевск и Нижнекамск. Знаете, у нас принято за защитой своих прав в области трудовых отношений сразу же обращаться в прокуратуру. Конечно, граждане вправе выбирать, куда им обратиться. Но порядок рассмотрения обращений таков, что прокуратура все равно дела отправляет органу надзора в этой сфере. Это регламентирует №59-ФЗ. Так что можно сэкономить массу времени, если гражданин напрямую обратится в территориальный орган Госинспекции труда. Обратиться можно как с письменным заявлением в территориальное подразделение Роструда, так и электронным способом на официальные порталы Роструда и Госинспекции труда в Республике Татарстан. Но здесь есть нюанс: не рассматриваются анонимные обращения, а также обращения от граждан, которые не зарегистрированы в системе госуслуг и не имеют верификацию в ЕСИА. По закону в течение трех дней заявление обязаны зарегистрировать, а в течение месяца оно должно быть рассмотрено. В исключительных случаях, когда требуется получение дополнительных сведений, руководитель территориального органа может продлить рассмотрение дела еще на 30 суток.

— Ожидаются ли какие-либо изменения в трудовом законодательстве?

— В июле текущего года вступят в силу положения федерального закона №248-ФЗ, которые вносят существенные послабления в отношении работодателей. Как это отразится в будущем на соблюдении прав работников, пока неизвестно. Время покажет, пока работаем по действующему законодательству.