«За водопользователями наблюдают и с вертолетов, и с квадрокоптеров!»

Игорь Максимов: «Многие водопользователи не знают, что необходимо узаконивать объекты на воде. Даже если человек поставил четыре трубы и сверху бросил старый паллет, это уже считается гидротехническим сооружением IV класса, на которое нужно оформить пакет документов!» Фото: Сергей Елагин

Согласования от «водников», судоходства, «рыбников»

— Игорь Владимирович, расскажите, когда была создана ваша компания? Чем вы занимаетесь?

— Мы работаем с 2015 года. Помогаем как юридическим, так и физическим лицам с оформлением участков акватории рек, озер или прудов для использования под частные нужды, например для строительства пирсов, причалов или рыборазведения. Оказываем помощь и муниципалитетам — выявляем недобросовестных водопользователей. Также мы являемся членом Торгово-промышленной палаты РТ.

— С проблемой узаконивания водопользования может столкнуться не только незадачливый яхтсмен. Два года назад Зеленодольский судостроительный завод обязали снести незаконно построенный пирс!

— Да, многие водопользователи не знают, что необходимо узаконивать объекты на воде. Даже если человек поставил четыре трубы и сверху бросил старый паллет, это уже считается гидротехническим сооружением IV класса, на которое нужно оформить пакет документов! 

— Могу ли я построить причал на озере Кабан или пирс на набережной Казанки?

— С точки зрения закона — да, все возможно. Например, на озере Кабан развита сдача в аренду лодок, катамаранов. Порядок следующий — вы определяете координаты участка, подготавливаете природоохранные и водоохранные мероприятия, составляете пояснительные записки к графическим материалам, готовите схемы и отдаете на согласование: в отдел водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового водного управления (далее — отдел водных ресурсов по РТ), если это водоем федерального значения (Волга, Вятка, Кама и др.), или в минэкологии РТ, — если регионального значения (Нокса, Бима, Меша и проч.). Кстати, Казанка раньше была рекой регионального значения, но на сегодняшний день ее определенный участок является частью Куйбышевского водохранилища и, соответственно, федеральным водным объектом.

— Какие именно документы нужно получить для строительства того же пирса?

— Во-первых, водопользователю необходимо заключить договор водопользования — то есть оформить аренду участка акватории водного объекта (максимальный срок аренды — до 20 лет), во-вторых, получить решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью строительства.

Договор водопользования заключается в два этапа. Первый — это согласование проектной документации с представителями органов власти. Как я уже говорил, согласование нужно получить в отделе водных ресурсов по РТ. Кроме того, необходимо взять заключение о том, что ваш пирс не будет мешать судоходству — в Волжском бассейновом управлении водных путей и судоходства. Далее проект вашего пирса надо будет согласовать с Росрыболовством — они решают, не станет ли строение наносить ущерб биоресурсам, — а также с исполнительным комитетом города или района. Помимо этого, нужно получить заключение от минстроя РТ.

— Всегда ли заключения бывают положительными?

— Не всегда. Например, одна компания планировала строительство набережной на Казанке, напротив «Ривьеры», но исполком отказал им, так как посчитал, что сооружение будет портить внешний вид города. Иногда отказные решения выносит отдел водных ресурсов по РТ, но их замечания чаще всего оказываются исправимы. Мы вносим изменения в проектную документацию и запускаем процесс заново.

«На озере Кабан развита сдача в аренду лодок, катамаранов. Порядок следующий — вы определяете координаты участка, подготавливаете природоохранные и водоохранные мероприятия, составляете пояснительные записки к графическим материалам, готовите схемы и отдаете на согласование» Фото: «БИЗНЕС Online»

Выиграть торги на аукционе, получить решение на строительство

— Вы сказали, что это только первый этап, значит, есть еще и второй?! 

— Да, второй этап — участие в аукционе. На сайте torgi.gov.ru выставляется право на заключение договора водопользования необходимого вам водного участка. На формирование аукционной документации дается 60 дней, после чего проводится сам аукцион. Любая ошибка может стать причиной того, что заявку отклонят. Мы помогаем нашим клиентам, чтобы этого не случилось, в противном случае им придется все начинать заново.

— А если на аукцион заявятся другие участники?

— Года до 2015-го в Татарстане существовали рейдеры, они участвовали в аукционах, взвинчивали цены, уводили объекты. Нужно понимать, насколько ценен данный участок акватории. Одно дело, если он находится напротив вашего частного дома. Другое дело — вдоль набережной Казанки. Такие участки являются перспективнее с коммерческой стороны, конкуренция за них будет высокой.

— Сколько по времени занимает процедура заключения договора водопользования?

— Стандартный срок оформления договора — четыре месяца.

Для строительства бани, террасы, пирса требуется решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью строительства Фото: pixabay.com

— Мы поговорили об оформлении договора водопользования, а что нужно сделать, чтобы получить решение на строительство на водном объекте?

— Для строительства бани, террасы, пирса требуется решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью строительства. Согласно Водному кодексу РФ такое решение дается на срок до 20 лет, но чаще всего — на пять лет, этого вполне достаточно. Здесь необходимо пройти примерно такую же процедуру согласования с госорганами (отдел водных ресурсов по РТ, судоходство, «рыбники»), но не потребуется проведение аукциона.

В целом алгоритм такой — сначала берем договор водопользования и только потом решение на строительство. Делать это параллельно нельзя.

— Подобное еще удлиняет срок оформления документации?

— Увы, это так. Если мы говорили, что для оформления договора водопользования требуется четыре месяца, то решение на строительство оформляется еще два месяца. В общем, цикл очень долгий, и, если хотите успеть к следующему летнему сезону, нужно озаботиться сбором документов уже сегодня.

«Для создания пирса или причала владельцам участков у воды все равно необходимо заключить договор водопользования и получить решение на строительство» Фото: pixabay.com

5 тыс. за причал, 40 тыс. — за яхт-клуб

— Наверное, дорого будет взять кусок реки в аренду?

— Расходы (здесь и далее речь о стоимости аренды воды в пользу государства — прим. авт.) зависят от площади акватории, которая требуется, — чем больше площадь, тем выше стоимость. Плата за небольшой лодочный причал примерно составит 5 тысяч рублей на пять лет (за участие в аукционе) и еще по 500 рублей в год (аренда водного участка). Если же вы решили создать яхт-клуб, то разово нужно будет заплатить порядка 40 тысяч рублей и далее по 4 тысячи в год. Повторюсь, это очень приблизительный расчет.

В целом видно, что суммы выходят относительно небольшие, но, после того как человек выигрывает аукцион, бумажная эпопея, к сожалению, для него не заканчивается. Он должен будет выполнять условия водопользования, прописанные в договоре: производить анализ воды, представлять план водоохранных мероприятий, программу ведения регулярных наблюдений на согласование. Данную услугу мы тоже оказываем — помогаем людям сдавать отчетную документацию. 

— Можно ли купить старый дом у воды и построить причал, не оформляя никаких документов?

— Начиная с 2006 года, когда был принят Водный кодекс, строительство в границах 20-метровой полосы общего пользования не разрешается. Но закон обратной силы не имеет — в Зеленом Бору, Боровом Матюшино много старых домов, которые были построены в береговой полосе. Их выкупают, проводят там «реставрацию», а по факту строят новые дома.

Для создания пирса или причала владельцам таких участков все равно нужно заключить договор водопользования и получить решение на строительство. Кроме того, у владельцев подобных участков зачастую возникает необходимость в берегоукреплении, что также невозможно без оформления документации. А вот для строительства плавучего понтона решение на строительство не требуется, достаточно договора водопользования.

«Никому не разрешено просто так взять и засыпать водоем. Любителям жизни на воде могу порекомендовать дома-дебаркадеры, хаусботы, которые имеют свойства плавдомов» Фото: Сергей Елагин

За нарушителями следят с квадрокоптеров и вертолетов

— Можно ли построить баню, туалет, жилое помещение на пирсе, причале?

— Да, но тогда необходимо установить биотуалет, чтобы слив производился не в воду, а в специальные емкости. За соблюдением данного требования следят специалисты минэкологии РТ и Росприроднадзора. Представители контрольных органов сильно поднаторели в таких вопросах — наблюдают за водопользователями и с вертолетов, и с квадрокоптеров, сами ходят проверяют. Если в случае с забором можно сказать: «Это не мое», то в случае с баней инспектор может отследить, кто ходит в баню и куда производится слив.

Стоит добавить, что для осуществления забора, например для орошения полей, или сброса воды (ливневые стоки) также необходимо оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование. Например, мы работали с «Ак Барс Девелопментом», помогали им оформить документы на осуществление сброса ливневых вод в реку Ноксу.

— А если я захочу заняться разведением рыбы, тоже нужно получать какие-то разрешения?

— Конечно! Недавно мне позвонил клиент из Башкортостана, который занимается рыборазведением, жалуется: «У меня местные рыбу сетями вылавливают, что можно сделать?» Выяснилось, что он вовремя не оформил документы на водопользование, и по факту получается, что сейчас любой может вылавливать рыбу. Мы подсказали ему несколько вариантов решения проблемы.

Для желающих заняться этим видом бизнеса сразу скажу, что организация платной рыбалки возможна только на вашем земельном участке, где вы сами произвели запруду и занимаетесь разведением рыбы, на природном водоеме платная рыбалка запрещена.

— Могу ли я взять в аренду водную акваторию, засыпать территорию песком и потом построить на ней дом?

— Конечно, никому не разрешено просто так взять и засыпать водоем. Любителям жизни на воде могу порекомендовать дома-дебаркадеры, хаусботы, которые имеют свойства плавдомов. И, опять же, у владельцев таких строений часто возникает потребность в проведении дноуглубительных работ (чтобы дебаркадер смог причалить к берегу), для чего также необходима разрешительная документация, с получением которой мы помогаем нашим клиентам.

Взрывные, буровые работы, протяжка электросетей с суши на остров на территории водного объекта или через участок акватории — все это тоже требует получения разрешений со стороны госорганов.

— Не могу не спросить: наверняка можно оформить все данные многочисленные бумажки самостоятельно?

— Наверное, можно и самому. Но вопрос: есть ли у вас столько свободного времени, чтобы в течение шести месяцев, а может быть и дольше (в случае отказа госорганов), заниматься оформлением документов? Имеете ли вы достаточно знаний в области водоохранного и природоохранного законодательства, есть ли у вас опыт участия в электронных торгах? Мы со своей стороны предлагаем нашим клиентам услуги эколога, юриста, строителя, курьера в одном лице, причем на все время, пока длится оформление бумаг.