«Мы принимали впервые собственными руками написанную Конституцию, не ту, которую прислали из Москвы», — вспоминал спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин события почти 30-летней давности на последней в этом году сессии. Он напомнил, как депутаты полезли на крышу парламента водружать фраг. Кстати, крыша текла, ее залатали только в этом году. Также Фарид Хайруллович рассказал о том, как «с красным карандашом трое суток сидел» над законопроектом о местном самоуправлении, а председатель Верховного суда РТ Ильгиз Гилазов — о крайней загруженности делами мировых судей. По словам последнего, «люди не выдерживают и уходят».
За неделю до Нового года депутаты Госсовета на очередной сессии татарстанского парламента решили пересмотреть закон о бюджете РТ на 2021 года
Профицит на 8,5 миллиарда
Всего за неделю до Нового года депутаты Госсовета на очередной сессии татарстанского парламента решили пересмотреть закон о бюджете РТ на 2021 года. Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин рассказал о необходимости увеличить доходы бюджета на 40,1 млрд рублей. Основной рост налога на прибыль обеспечивают нефтедобывающие и нефтехимические производства. Рост НДФЛ стал возможным благодаря росту средней зарплаты, также выросли сборы по акцизам и др. Одновременно расходы бюджета были увеличены на 27,1 млрд рублей.
Депутаты одобрили вносимые изменения. Таким образом, доходы бюджета за 2021 год составили 359,4 млрд рублей, расходы — 350,9 млрд рублей. Обратим внимание, что впервые за многие годы бюджет сформирован с большим профицитом в 8,5 млрд рублей. На что они будут потрачены, пока неясно. Депутатов, к слову, это не волновало. Вопросы, которые они адресовали Радику Рауфовичу, оказались совсем другого свойства.
Главу фракции КПРФ Хафиза Миргалимова интересовало: полученная прибавка в 40 млрд рублей — это собственная заслуга Татарстана или «благодаря щедрой руке Москвы»? Гайзатуллин ответил, что за счет роста собственных налоговых и неналоговых поступлений бюджет РТ вырос на 22,1 млрд рублей, еще 18 млрд рублей составили безвозмездные поступления из федерального центра.
Главу фракции КПРФ Хафиза Миргалимова интересовало: полученная прибавка в 40 млрд рублей — это собственная заслуга Татарстана или «благодаря щедрой руке Москвы»?
Еще один депутат от компартии Александр Комисаров поинтересовался, какие объемы средств республика передает в федеральный центр и меняются ли пропорции распределения средств между республикой и федеральным центром. «Небольшое изменением есть пропорциях, — согласился Радик Рауфович. — В прошлом году у нас было 68 на 32 процента, а сейчас 70 процентов уходит в федеральный бюджет, а 30 процентов остается в консолидированном бюджете республики».
Единоросс Марат Галеев спросил, каков сегодня удельный вес нефтяной и нефтехимической отраслей в общем доходе бюджета РТ. «Удельный вес нефтяников и нефтехимии составляет порядка 50 процентов, или порядка 59 миллиардов рублей из всего поступления [налога на прибыль]», — дал ответ министр финансов. Самым крупным плательщиком налогов в бюджет он назвал «Татнефть» — за год компания заплатила в казну региона порядка 37 млрд рублей, следующим по величине плательщиком налогов министр назвал компанию «ТАИФ», но сумму платежей не уточнил.
Гендиректор ООО «СМО „Спасение“» Геннадий Глушков спросил, сколько денег в этом году было потрачено на борьбу с коронавирусом. Цифра оказалась внушительной — 14 млрд рублей, из которых 3,6 млрд выделил бюджет РТ.
«В течение этого года экономика республики не только восстановилась, но и по большинству показателей опережает допандемийные значения», — обратил внимание председатель бюджетного комитета Леонид Якунин. Далее законопроект был принят большинством депутатов Госсовета сразу в трех чтениях.
После перерыва депутаты долго тянулись обратно в зал заседания, так что спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин голосом строгого учителя предупредил, что последнего вошедшего в зал заставит работать стоя
Льготы — газовикам, земля — медикам
Далее депутаты, не переходя к дискуссиям, приняли изменения в Бюджетный кодекс РТ. Якунин лишь пояснил, что нововведение позволит бюджету РТ превышать верхний пороговый уровень государственного долга (он рассчитывается как соотношение суммы долга и доходной части бюджета) на сумму федеральных бюджетных кредитов, выданных на реализацию инфраструктурных проектов. Впрочем, ранее на бюджетном комитете представители минфина дали понять, что Татарстану с его высокими доходами до верхней планки госдолга еще очень далеко. А поскольку законопроект принимается в свете изменений федерального законодательства, это скорее поможет получать инфраструктурные кредиты малообеспеченным регионам.
После перерыва депутаты долго тянулись обратно в зал заседания, так что спикер Госсовета РТ Фарид Мухаметшин голосом строгого учителя предупредил, что последнего вошедшего в зал заставит работать стоя, но до крайних мер не дошло.
С новыми силами депутаты приняли еще ряд разнообразных законов. Так, была установлена новая льгота по налогу на имущество организаций. Оплачивать налог по льготной ставке всего в 0,1% смогут владельцы газопроводов газораспределительной сети давлением до 1,2 МПа включительно, вновь введенных в эксплуатацию с 1 января 2022 года. Льгота будет действовать до 1 января 2024 года. «Данное решение принято в рамках выполнения мероприятий по догазификации на территории республики в соответствии с решениями правительства РФ», — уточнили в Госсовете РТ.
Внесены новации в Земельный кодекс РТ. Парламентарии расширили перечень медицинских специальностей, которые имеют право получить земельный участок в безвозмездное пользование для строительства жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства. До сих пор воспользоваться таким правом могли только врачи трех специальностей: лечебное, акушерское и сестринское дело. Теперь список расширен до 21 специальности — в перечень попали анестезиологи-реаниматологи, кардиологи, неврологи, офтальмологи, педиатры, рентгенологи, хирурги, инфекционисты, неонатологи и другие. Землю врачи смогу взять в безвозмездное пользование на срок не более чем 6 лет с возможностью последующего получения его в собственность бесплатно.
Парламентарии расширили перечень медицинских специальностей, которые имеют право получить земельный участок в безвозмездное пользование для строительства жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства
«А потом мы репу чешем, прошу прощения за непарламентское выражение»
Конец года обязывал подводить итоги и строить планы на год грядущий. Мухаметшин неожиданно резко покритиковал муниципалитеты за слабую активность в законодательном плане. «Не все субъекты, имеющие право законодательной инициативы, этим правом пользуются, это наше слабое звено с вами», — увещевал он. «Вносят [законопроекты] бегом, в авральном порядке, иногда вне плана, — продолжал критиковать Мухаметшин. — А потом мы репу чешем, прошу прощение за непарламентское выражение, как его принять». Оглядев сидящих в зале, спикер добавил, что эти попреки касаются и депутатов: «И Камалтынова касается, и депутатских групп, и комитетов».
Говоря о планах межпарламентского сотрудничества, Фарид Хайруллович заметил: «Негативную накладку на международные контакты внесла пандемия». Но, как выяснилось, находить «изюминки» законодательного опыта можно и не выезжая за границы ПФО. Если в 2021 году парламентарии обменивались опытом с коллегами из Башкортостана, то в 2022 году планируется осуществить дружеский визит в Чувашию. «Куда бы мы ни приехали, где-то есть изюминка, которой мы можем воспользоваться», — заверял Мухаметшин депутатов, которые за годы пандемии загрустили из-за закрытия границ.
О том, чем сегодня живет мировая юстиция в Татарстане, рассказал председатель Верховного суда РТ Ильгиз Гилазов
«Люди не выдерживают и уходят»
О том, чем сегодня живет мировая юстиция в Татарстане, рассказал председатель Верховного суда РТ Ильгиз Гилазов. Начал он с красивой преамбулы. «Немногие знают, что известный русский поэт Афанасий Фет на протяжении 11 лет работал в должности мирового судьи. Приступая к исполнению своих обязанностей, он ставил целью дать народу вместо канцелярских волокит „суд скорый, правый, милостивый к пострадавшему“», — цитировал Гилазов великого русского поэта.
В Татарстане правосудие осуществляют 190 мировых судей, при этом за год состав судей сменился более чем на 15%, ушли с работы 30 человек. Практически каждая сессия Госсовета начинается с утверждения мировых судей. Гилазов подробно объяснял, с чем связана такая текучесть кадров, основная причина — большая нагрузка. «Люди не выдерживают и уходят», — откровенничал судья.
На долю мировых судей приходится рассмотрение 60% всех дел и материалов в республике (695 тыс. из 1,15 млн дел). Средняя нагрузка на один участок — 348 дел в месяц (на 9% больше, чем в 2019 году).
При этом нагрузка распределена по участкам крайне неравномерно. Например, в Казани средняя нагрузка на судью Ново-Савиновского района составила 255 дел в месяц, а его коллега в Вахитовском районе работает почти вдвое больше (420 дел). Самым загруженным в республике является 2-й участок Вахитовского мирового суда — 821 дело в месяц! В районах РТ разрыв по загруженности судей также существенный: если в Сабинском и Балтасинском районах за полугодие судами рассмотрено по 1,4 тыс. дел, то в Высокогорском и Пестречинском районах — по 4 тыс. дел. Гилазов говорит, что сейчас решается вопрос о перераспределении нагрузки между участками, но не всегда это возможно.
Самым загруженным в республике является 2-й участок Вахитовского мирового суда — 821 дело в месяц!
Сказываются и стесненные бытовые условия: в среднем на один судебный участок приходится 182 кв. м служебной площади, что на 11% меньше установленной нормы. Капремонт помещений судов, конечно, проводится (на 6,2 млн рублей в 2021 году). «Учитывая площадь обслуживаемых помещений и рост цен на стройматериалы, указанных средств, к сожалению, недостаточно», — указывал Гилазов, обращаясь к депутатам с просьбой выделить на 2022 год денег побольше (12 млн).
Проблемой также является неукомплектованность мировых судов специалистами и консультантами. Текучесть в их рядах еще выше (38%), на данный момент требуется нанять еще 60 пар рабочих рук. Но где их взять, если нагрузка очень высока, а зарплата рядовых работников судов составляет всего 21–30 тыс. рублей в месяц?
«Озабоченный доклад в связи с нагрузкой на мировое судейство», — отреагировал Мухаметшин на столь эмоциональное выступление и спросил, не отражается ли это на качестве правосудия. Гилазов заверил, что нет, хотя за 2020–2021 годы на мировые суды поступило более 900 обращений от граждан — не могут вовремя получить исполнительные листы или сталкиваются с некорректным отношением работников.
— С чем вы связываете увеличение? — задал вопрос Фарид Хайруллович.
— Идет рост дел, связанных с кредитными и финансовые делами, банки часто обращаются по поводу взыскания денег. По большому счету это повышение финансовой грамотности населения. <…> Наш человек такой, что ему нужна бумага с печатью, чтобы «взыскать, исполнить», [он считает, что это лучше], чем просто договориться. В нашем обществе большая конфликтность среди физических и юридических лиц, — объяснял Гилазов.
— Что конфликтность растет — это нехорошо, заставляет задуматься, — озадаченно отметил глава Госсовета РТ.
Депутаты потребовали еще жестче ограничить оборот гражданского оружия, наркотиков, распространение деструктивной информации в интернете и др.
«Лучше «притащить» еще больше федеральных денег»
Завершилась сессия подробным отчетом Мухаметшина о работе парламента в 2021 году. Приведем его тезисно:
— Вызовом остается COVID-19. Госсовет продолжает свою работу, «используя все возможные формы коммуникации».
— Принят «напряженный по доходам, но сбалансированный» закон о бюджете-2022. Впервые он превысил 300 млрд рублей, но дефицит — 24 миллиарда. «Такого бюджета мы еще не принимали с вами, с таким дефицитом», — переживал Мухаметшин. Дефицит связан с необходимость софинансировать федеральные программы. «Не получишь ни рубля, если в бюджете своем не предусмотришь на это деньги. Мы долго считали, выгодно нам это или невыгодно, правительство посчитало, что выгодно. Лучше „притащить“ еще больше федеральных денег и решить социальные задачи для нашего населения», — откровенничал спикер.
— После трагедии в казанской гимназии №175 Госсовет «принял решительные меры» — разработан ряд законодательных инициатив. Депутаты потребовали еще жестче ограничить оборот гражданского оружия, наркотиков, распространение деструктивной информации в интернете и др.
— Обсуждение закона о публичной власти в РФ. «Я хочу вас поблагодарить за принципиальность, смелость, — обратился Мухаметшин к депутатам. — Когда мы с вами единодушно проголосовали за то, что мы не можем поддержать этот законопроект в представленной редакции, федеральный законодатель серьезно начал относиться к этому законопроекту. Часть из наших поправок были услышаны».
— Депутаты-единороссы из Госдумы похвалы не дождались. «Положительно оцениваю работу депутата Прокофьева, которого мы с вами делегировали, он смело и подготовленно защищал наши позиции, когда отстаивал интересы субъектов РФ. Думаю, многих заинтересовала эта личность не только как коммуниста, но и как татарстанского представителя», — отпустил Фарид Хайруллович неожиданный комплимент.
— Новый законопроект имени сенатора Андрея Клишаса и депутата Павла Крашенинникова «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»: документ Госсовет одобрил, в случае его принятия предстоит переписать множество респуубликанских законов. «Не уверен, что коллеги, как [Альберт] Хабибуллин, как я, все 205 страниц прочитали, с красным карандашом трое суток сидели и вникали в нормы этого закона. Не воспринимает душа. По большому счету, нужна там и редакционная, и принципиальная работа», — признался Мухаметшин.
В 2022 году исполнится 30 лет со дня принятия Конституции РТ
«А потом полезли на крышу здания Госсовета вешать флаг республики»
— О межпарламентском взаимодействии. «К опыту татарстанского парламента обращаются. Коллеги только и ждут, что скажет татарстанский парламент. Как отнесется к [той или иной] новации или проблеме?» — не скромничал докладчик.
— Итоги всероссийской переписи населения – 2021 будут известны только в октябре 2022 года, «цифры по национальности появятся чуть раньше». Татарстан — в числе лидеров по активности. «Почему для нас это важно? Это не только позиции: татарин ты, мордвин или чуваш, немец или узбек. По итогам этой переписи государство будет принимать программы по поддержке определенных категорий населения», — сообщал Мухаметшин.
— В 2022 году исполнится 30 лет со дня принятия Конституции РТ. «В этом зале с участием первого президента Шаймиева мы принимали впервые собственными руками написанную Конституцию, не ту, которую прислали из Москвы», — уточнил докладчик и с ностальгией вспоминал, как, стоя, аплодировал зал, а потом депутаты полезли на крышу здания Госсовета вешать флаг республики и оттуда давать интервью.
— Кстати, о крыше. В этом году кровлю в парламенте наконец отремонтировали, радовался спикер. Мало кто знает, но раньше во время дождя парламентариям приходилось подставлять ведра.
— В 2022 году в РТ отметят 1100-летие принятия ислама Волжской Булгарией. «Путин своим распоряжением поддержал проведение празднеств у нас, в Татарстане, в Булгарах, хотя желающих провести данное мероприятие в кавказских республиках было немало. И Ингушетия, и еще ряд регионов, где на 60 лет раньше ислам был принят, но с принуждением, а не так, как у нас, в Булгарии, — мирно, с празднеством», — подчеркнул глава парламента.
— Мухаметшин планирует «разобраться» с хаосом в рядах общественных и творческих организаций. Всего их в РТ более сотни, но не все активны. «Три союза казаков, два союза гаражных дел, одно общество металлических гаражей зарегистрировано. Кого только нет! Но союзы-скрепы жизни в республике мы обязательно поддержим», — пообещал спикер.
На прощание Фарид Хайруллович пожелал депутатам «гибко» реагировать на меняющиеся условия, работать открыто, проявлять активность в соцсетях.
-
Внимание!
Комментирование временно доступно только для зарегистрированных пользователей.
Подробнее
Комментарии 88
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.