«Они платили гораздо ниже рыночной цены, и абсолютно не учитывалось то, что туда еще нужно добраться! Были еще случаи, когда люди туда приезжали, а экскурсию отменяли. Так гиды теряли целый день и, не получив никаких денег, уезжали обратно», — вспоминают экскурсоводы обязательные отработки на острове-граде Свияжске. С ростом внутреннего турпотока и нехваткой гидов там решили бороться по-своему: ввели обязательную отработку на условиях музея до 7 дней, а несогласным предложили проводить не менее 30 самостоятельных экскурсий на месте с привлечением не менее 300 туристов. Спорные формулировки потребовало убрать УФАС по РТ еще осенью прошлого года. О том, пришли ли к согласию стороны и как развивался конфликт, — в материале «БИЗНЕС Online».
Остров-град Свияжск — один из основных туристических центров Татарстана, турпоток в который ежегодно бьет рекорды
«Сам председатель комитета Сергей Евгеньевич говорил: «Помилуйте, я их не заставляю так отрабатывать!»
Остров-град Свияжск — один из основных туристических центров Татарстана, турпоток в который ежегодно бьет рекорды и вот уже два года подряд стабильно превышает 1,5 млн в год. Количество экскурсионных предложений для туристов насчитывает более сотни — на любой вкус и кошелек. Казалось бы, в плюсе все: и музей-заповедник, и гиды. Однако возросшая популярность и необходимость организованно водить экскурсии по острову-граду стали поводом для серьезного раздора.
Еще до ввода обязательной для всех гидов процедуры аккредитации подобный механизм стали реализовывать в популярнейших туристических локациях — в Казанском кремле, Болгаре, Национальном музее Татарстана, воссозданном соборе Казанской иконы Божией Матери. Все для того, чтобы отсечь неквалифицированных гидов и дать туристам достоверную информацию. Для получения аккредитации гид должен был прослушать цикл лекций и сдать экзамен. Разумеется, все это не бесплатно. Зато потом — надевай специальный бейдж, води туристов по Кул Шарифу и показывай руины ханского дворца. До недавних пор подобный механизм был и в Свияжске. «После сдачи экзамена и получения аккредитации хочешь работай там, хочешь — нет. Только спустя время снова денежку заплати и лекции заново прослушай, и все», — говорят гиды.
Конфликт между экскурсоводами и музеем-заповедником «Остров-град Свияжск» начал зреть в 2021–2022 годах. Выездной туризм стал менее доступным, люди начали все чаще ездить внутри страны, и уже в 2022-м посещаемость объектов из списка всемирного наследия ЮНЕСКО перевалила за миллион человек. Музей-заповедник перестал справляться силами своих экскурсоводов и стал думать, что же с этим делать. «Так они придумали ввести обязательную отработку для новичков, причем поставили им какое-то бешеное количество экскурсий. В первый год все вешались», — рассказывают экскурсоводы.
Затем обязательную отработку аккредитации решили распространить и на давно работающих гидов. Тот самый пункт «раздора», согласно которому музей-заповедник вправе привлекать экскурсоводов в период интенсивной загрузки, впервые появился в договорах в 2022 году, говорят специалисты. Ключевое условие — отработать не менее 7 рабочих дней. «Они платили гораздо ниже рыночной цены, и абсолютно не учитывалось то, что туда еще нужно добраться! Были еще случаи, когда люди туда приезжали, а экскурсию отменяли. Так гиды теряли целый день и, не получив никаких денег, уезжали обратно. А потом их опять привлекали, говоря: „Один день вы отработали, а у вас их еще 6“», — вспоминают наши собеседники. Музей-заповедник, считают они, воспользовался своим положением: других организаций на территории острова-града Свияжска нет, поэтому ты либо подписываешь договор и водишь экскурсии, либо лишаешься возможности показывать туристам вторую по значимости достопримечательность Татарстана.
Музей-заповедник перестал справляться силами своих экскурсоводов и стал думать, что же с этим делать. «Так они придумали ввести обязательную отработку для новичков, причем поставили им какое-то бешеное количество экскурсий. В первый год все вешались», — рассказывают экскурсоводы
«У экскурсоводов проблемы. Свияжск — второе по востребованности направление после Казани. То есть подавляющее большинство групп, которые приезжают более чем на один день, требуют его. Это нельзя игнорировать, невозможно не пустить туристов!» — говорят гиды. Помимо кабальных условий и низких ставок, масла в огонь добавляла задержка выплат.
Сначала конфликт пытались решить на локальном уровне, а в декабре 2024 года инициативная группа написала письмо, под которым собрала подписи 240 человек, и хотела отправить его в госкомитет РТ по туризму. После этого музей-заповедник предложил поднять оплату до 900 рублей, но категорически отказался исключать из договора пункт об обязательной отработке.
Спустя время в качестве альтернативы гидам предложили сделать обязательный минимум по количеству экскурсий — 30 в год и по количеству туристов — не менее 300 человек. «Если вы будете индивидуалов по два человека возить — не годится. А наймом автобусов, теплоходов вообще занимаются турфирмы, туроператоры! Это был совершенно вопиющий момент! А если вы это дело не можете обеспечить, то можете совершенно спокойно отработать на турфирму „Остров-тур“, которая аффилирована с музеем-градом», — рассказал один из гидов.
«За три летних месяца 30 экскурсий — это 10 раз в месяц. Это много с учетом дороги туда-обратно! Почему я обязана к ним ездить, если я не хочу? Минимальное количество экскурсий необходимо тем, кто работает первый год, чтобы экскурсия „на язык легла“. Начинающим действительно нужно определенное количество раз проговорить текст. Но экскурсоводам, которые работают больше 10 лет… Зачем я должна 30 раз туда съездить, чтобы они сочли меня компетентной?» — объясняет несправедливость предложений музея-заповедника экскурсовод Анастасия Семенова, одна из пяти гидов, кому администрация комплекса аннулировала аккредитацию.
«За три летних месяца 30 экскурсий — это 10 раз в месяц. Это много с учетом дороги туда-обратно!»
Разрулить ситуацию пытался и госкомитет по туризму, предпринимавший попытку усадить за один стол директора музея Артема Силкина и экскурсоводов. «Сам председатель комитета Сергей Евгеньевич Иванов говорил: „Помилуйте, я их не заставляю так отрабатывать! Какие 300 экскурсий, с какой стати? Давайте цивилизованно работать“», — вспоминают спикеры.
В итоге разрешать спор пришлось УФАС по Татарстану, куда обратилась гильдия экскурсоводов РТ во главе с Игорем Вороновым. Антимонопольное ведомство встало на сторону гидов и постановило исключить из положения об аккредитации фразу «При наличии трех отказов в год от проведения экскурсий на территории острова-града Свияжска в период максимальной интенсивности туристского потока по приглашению музея-заповедника», отменить приостановку аккредитации пяти экскурсоводам и урегулировать все разногласия по договору в части обязанности экскурсовода «проводить экскурсии на территории острова-града Свияжска по приглашению музей-заповедника не более 7 рабочих дней в период с 1 мая по 1 сентября каждого года на условиях музея-заповедника».
Пп. 4.3.9 п. 4.3 договоров, подготовленных музеем, обязывает проводить экскурсии на территории острова-града Свияжска по приглашению ГБУК не более 7 (семи) (в договорах, заключенных ранее, в 2021 году, не более 5 (пяти)) рабочих дней в период с 1 мая по 1 сентября каждого года на условиях ГБУК. Согласно пп. 4.2.3 п. 4.2 договора, ГБУК имеет право аннулировать аккредитацию экскурсовода и изъять у него наклейку на знак-идентификатор (бейдж) при наличии трех отказов от проведения экскурсии по территории музея в период с 1 мая по 1 сентября каждого года по приглашению ГБУК.
Музей-заповедник утверждает, что пошел навстречу гидам
В марте этого года стороны встретились в УФАС, чтобы обсудить условия, указанные в новом положении об аккредитации гидов. Обязанность для гида провести самостоятельно не менее 30 экскурсий (или не менее 20, если экскурсовод работает первый год) осталась. Также остров-град оставил за собой право привлекать гидов не более 7 рабочих дней в год. Правда, вместо строго указанного периода с 1 мая по 1 сентября в документе появилась витиеватая формулировка «в период максимальной интенсивности туристского потока».
«У экскурсоводов проблемы. Свияжск — второе по востребованности направление после Казани. То есть подавляющее большинство групп, которые приезжают более чем на один день, требуют его. Это нельзя игнорировать, невозможно не пустить туристов!» — говорят гиды
«Здесь ничего не поменялось! Кроме того, совершенно не понятно, сколько нужно работать. На одной из страниц указано, что достаточно отработать одну экскурсию в год. Но где здесь минимум? Я сомневаюсь, что Свияжск удовлетворит одна экскурсия в год по договоренности», — высказал сомнения председатель гильдии экскурсоводов РТ Воронов на заседании.
Слово взял юрист, представляющий музей-заповедник, Артем Тарасов. По его словам, финальная редакция нового договора предлагает два обязательства. Первое — проводить гидам самостоятельно не менее 30 экскурсий. Если такой необходимости нет, то экскурсовод вправе откликнуться на просьбу администрации острова-града лишь один раз. «Наша позиция именно такая: если гид не проведет ни одной экскурсии, то тогда, конечно, для него будут неблагоприятные последствия», — подчеркнул Тарасов.
«На сегодняшний день у острова-града Свияжска заключено более 350 договоров. Это выбор самих экскурсоводов. То есть большинство приняло это решение», — аргументировал он внесение новых правок в документы.
В ходе перерыва экскурсоводы, которые пришли на заседание вместе с Вороновым, вновь выразили сомнения в выбранной формулировке об обязательной отработке. По их мнению, в положении и договорах следует отдельно прописать право гида выйти на маршрут на условиях острова-града единожды.
Из нового документа также исчезла формулировка об обязательном количестве привезенных туристов. А также добавились объяснения по «прослушиванию» — процедуре сдачи экскурсионного маршрута для дальнейшего получения аккредитации. Сейчас стоимость прохождения аккредитации составляет 8 тыс. рублей. В случае если гид не явился хоть раз провести экскурсию по приглашению острова-града, ему надо будет пройти повторное прослушивание и таким образом пролонгировать свою аккредитацию. Но представителей гильдии волновало, нужно ли будет подтверждать свои знания добросовестным гидам, которые неоднократно бывают на острове. Ответ вновь порадовал — нет.
В ходе перерыва представитель музея-заповедника показал готовность довести до своего руководства все замечания гидов, тем самым чуть остудив воинственный пыл своих оппонентов. УФАС по РТ предложило отложить вынесение решения для того, чтобы детально проработать все возникшие вопросы с островом-градом. «На следующей комиссии уже точку поставим, чтобы ни у кого никаких вопросов больше не оставалось», — заявил сотрудник ведомства.
Комментарии 17
Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария.
Правила модерирования.